2020年初，在“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”巨大利好發(fā)展機(jī)遇下，廣東利誠(chéng)檢測(cè)技術(shù)有限公司正式投資啟動(dòng)總部建設(shè)項(xiàng)目。在市、區(qū)的共同努力下，該總部項(xiàng)目?jī)H僅用時(shí)145分鐘，即完成了原本要182天的土地證辦理到施工許可證簽發(fā)流程，創(chuàng)下了中山項(xiàng)目建設(shè)“拿地即開工”的新紀(jì)錄。
“每個(gè)環(huán)節(jié)精確到分鐘，哪個(gè)部門稍微打個(gè)瞌睡，這件事情都完不成。”在2020年8月12日現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)，市委副書記、火炬區(qū)黨工委書記陳文鋒表示，火炬區(qū)將按照“奮戰(zhàn)2020拼項(xiàng)目落地速度”的承諾，從個(gè)案中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力求形成更加完善的機(jī)制，常態(tài)化運(yùn)作出高效率、高水平。
“拿地即開工”是我市改革創(chuàng)新的一個(gè)縮影。剛剛過去的一年，我市不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、梳理流程、創(chuàng)新機(jī)制，推出企業(yè)代表制度常態(tài)化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“224”工程、鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高端人才引育計(jì)劃、粵澳跨境支付等系列改革創(chuàng)新，重塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
在減稅降費(fèi)等穩(wěn)企安商政策扶持下，華帝公司進(jìn)一步加快創(chuàng)新步伐，生產(chǎn)更加智能化。 受訪者供圖
重商親商扶商，企業(yè)代表制度常態(tài)化
2020年2月9日，我市發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)企安商的若干措施》（“穩(wěn)企安商20條”）。緊接著，建立市鎮(zhèn)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度工作機(jī)制，持續(xù)開展“萬干扶萬企”活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)代表制度常態(tài)化。
企業(yè)有未來，中山才有未來。全市打響政務(wù)服務(wù)質(zhì)量大提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)服務(wù)效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低的營(yíng)商環(huán)境高地。堅(jiān)持重商親商扶商，以一流的政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境拴住企業(yè)的心、穩(wěn)住企業(yè)的根。
2020年6月24日，我市召開中山市民營(yíng)企業(yè)家代表座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要打好企業(yè)代表牌，覆蓋了全市3700家規(guī)上企業(yè)的企業(yè)代表制度要常態(tài)化堅(jiān)持下去，并不斷改進(jìn)提升，全心全意當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”和貼心“保姆”。
岐江新城石岐總部經(jīng)濟(jì)區(qū)推介會(huì)（資料圖片）。 本報(bào)記者 文波 攝
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)主體突破46萬戶
“在中山開辦企業(yè)，已完全實(shí)現(xiàn)零跑腿，足不出戶，‘指尖辦照’，在資料齊全的情況下，當(dāng)天可獲取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”廣東鉤玄工商代理有限公司是一家業(yè)務(wù)代理公司，對(duì)中山企業(yè)開辦進(jìn)入“智能化時(shí)代”的現(xiàn)狀，其工作人員肖結(jié)瑩深有感觸。
2020年，我市進(jìn)一步全面深化商事制度改革，不斷提升開辦企業(yè)便利度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。目前，我市開辦企業(yè)全流程平均時(shí)間已壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，最快0.5個(gè)工作日辦結(jié)，部分甚至實(shí)現(xiàn)了秒批。
2020年“放管服”改革持續(xù)深化，鎮(zhèn)街體制改革扎實(shí)推進(jìn)，下放459項(xiàng)鎮(zhèn)街管理職權(quán)，全市政務(wù)服務(wù)2300個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，1844個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。“數(shù)字政府”建設(shè)全面推進(jìn)，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)97%。跨境電商綜試區(qū)建設(shè)加快，電商產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善。
截至2020年底，我市登記注冊(cè)各類市場(chǎng)主體再創(chuàng)新高，突破46萬戶。
由萬博新經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)、中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《后疫情時(shí)代中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》（2020）中，中山的評(píng)價(jià)結(jié)果位于第一梯隊(duì)。
5G+視頻導(dǎo)辦平臺(tái)上線，東區(qū)行政服務(wù)中心工作人員指導(dǎo)群眾下載程序（資料圖片）。 本報(bào)記者 余兆宇 攝
引入重大平臺(tái)，打造中山科技“新引擎”
2020年1月19日召開的中山市委第十四屆八次全會(huì)明確提出，以創(chuàng)新增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“224”工程，其中第一個(gè)“2”，就是建設(shè)光子科學(xué)中心等2個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。
2020年5月20日上午，我市與廣東省科學(xué)技術(shù)廳共同舉辦“2020中山自主創(chuàng)新論壇暨海外專家南粵行”活動(dòng)。在共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心方面，我市積極爭(zhēng)取了一批國(guó)家和省的重大創(chuàng)新平臺(tái)落地，將依托光子科學(xué)中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)集基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等功能于一體的中山科技創(chuàng)新園，為科技創(chuàng)新人才提供舒適、便捷、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境, 打造中山科技創(chuàng)新“新引擎”。
獎(jiǎng)勵(lì)政策加碼，為總部經(jīng)濟(jì)護(hù)航
從2020年1月1日起，《中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的若干意見》正式施行，之后又陸續(xù)出臺(tái)《鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施細(xì)則》《中山市總部人才子女入學(xué)辦法》等配套政策，形成了較完備的總部經(jīng)濟(jì)“1+N”政策體系。新的總部經(jīng)濟(jì)政策在原有政策基礎(chǔ)上擴(kuò)充了總部企業(yè)認(rèn)定范圍，加大了服務(wù)業(yè)總部扶持力度，提升了落戶獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，加大企業(yè)落地、人才落戶吸引力，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有政策支撐。
2020年，我市共認(rèn)定總部企業(yè)64家，中順潔柔、華帝、明陽、奧馬、中炬高新等制造業(yè)及壹加壹、九州通、完美等服務(wù)業(yè)企業(yè)在列。2020年，全市共兌現(xiàn)總部企業(yè)所有獎(jiǎng)勵(lì)約1億元，包括落戶獎(jiǎng)、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、人才獎(jiǎng)等。為70個(gè)總部企業(yè)人才解決子女入學(xué)問題。隨著進(jìn)一步加強(qiáng)培育招引，總部企業(yè)規(guī)模將不斷壯大，行業(yè)龍頭企業(yè)、上市后備企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等，總部經(jīng)濟(jì)板塊將不斷做大，為中山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
跨境移動(dòng)支付，澳門同胞更方便
為積極落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》中關(guān)于“推動(dòng)大灣區(qū)電子支付系統(tǒng)互聯(lián)互通”“有序推進(jìn)粵港澳金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”的要求，在相關(guān)部門的推動(dòng)下，中山與澳門的支付互聯(lián)互通進(jìn)展順利，面向澳門居民的跨境移動(dòng)支付服務(wù)“跨境錢包”落地中山等取得階段性成效。
2020年12月14日，中山作為第一批試點(diǎn)城市成功開展粵澳跨境電子賬單直接繳費(fèi)業(yè)務(wù)。12月下旬，澳門居民持有實(shí)名注冊(cè)的澳門中銀手機(jī)銀行APP 或MPay澳門錢包APP，即可在東區(qū)、坦洲鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)等中山轄區(qū)內(nèi)304個(gè)有受理標(biāo)識(shí)的商戶進(jìn)行跨境支付。12月28日，中山市第一臺(tái)支持港澳居民通行證的個(gè)人信用報(bào)告自助查詢機(jī)正式啟用，標(biāo)志著征信服務(wù)取得新的突破。中山將積極探索粵港澳大灣區(qū)金融融合，推動(dòng)大灣區(qū)支付一體化建設(shè)為灣區(qū)居民提供更多便利。
多措施并舉，打好人才引育“組合拳”
2020年11月，為進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供干部人才支持，我市決定開展“333”緊缺急需專業(yè)博（碩）士研究生引育計(jì)劃，即用3年時(shí)間引進(jìn)培養(yǎng)300名30歲以下博士、碩士學(xué)位的高素質(zhì)專業(yè)人才，首次聘期實(shí)行年薪制。
去年，我市人才工作持續(xù)作出調(diào)整。2020年4月，我市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人才政策支持和服務(wù)保障的具體措施》，即“人才24條”，重點(diǎn)圍繞提供人才幸福安居保障、鼓勵(lì)和支持人才入戶中山、完善人才子女教育保障、暢通高層次人才隨遷配偶就業(yè)渠道、提升人才醫(yī)療保健服務(wù)、大力激勵(lì)宣傳突出貢獻(xiàn)人才、持續(xù)培育中山青年人才7個(gè)方面提出務(wù)實(shí)管用的24條措施。2020年12月9日，針對(duì)“人才24條”制定了具體的實(shí)施細(xì)則。此外，還制定相關(guān)政策，科學(xué)合理地評(píng)定“人才”，充分發(fā)揮企業(yè)在人才評(píng)價(jià)中的積極作用，讓人才“來了不想走，走了還想來”。
