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10月19日，《中華人民共和國體育法（修訂草案）》提請十三屆全國人大常委會第三十一次會議審議。修訂草案對校園體育和“全民體育”都做了明確：學(xué)校必須開設(shè)體育課，保證體育課時不被占用。國家實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系；擬定每年8月8日為國家體育節(jié)。

此次修訂是《中華人民共和國體育法》自1995年頒布施行以來的首次修訂，條文由現(xiàn)行法律的54條增加到109條。不難看出，體育法“大修”背后的精準(zhǔn)考量。

全國人大社會建設(shè)委員會主任委員何毅亭在作草案說明時指出：“體育事業(yè)改革實(shí)踐需要法律的推動與保障，各類體育主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系有待法律進(jìn)一步明確，體育法與其他法律沖突的問題亟待解決，籌辦北京2022年冬奧會等國際賽事相關(guān)法律問題急需法律支撐，大量涌現(xiàn)的群眾性商業(yè)性賽事活動需要法律監(jiān)管作出回應(yīng)。因此，修改體育法不僅十分必要而且十分緊迫。”

在草案中，為應(yīng)對青少年體質(zhì)下降問題修訂的內(nèi)容引人關(guān)注。

據(jù)悉，此次體育法修訂草案新增“保證體育課時不被占用”和“在校不少于一小時體育鍛煉”等條款，以確保學(xué)生有充足的體育鍛煉時間；修改“體育考試”條款，積極提升體育在學(xué)校教育中的地位，最終實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的目的。

現(xiàn)行的《中華人民共和國體育法》自1995年10月1日起正式實(shí)施，其中第三章的“學(xué)校體育”部分共有7條，其中第十九條規(guī)定：“學(xué)校必須實(shí)施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生在校期間每天用于體育活動的時間給予保證。”

長期以來，教育領(lǐng)域普遍存在對現(xiàn)有考試升學(xué)評價體制的片面乃至異化解讀，作為“副科”的體育，一直處于尷尬境地。人人都知道體育課對學(xué)生健康的重要，但真要讓每一節(jié)體育課都上，有些人是猶豫的。最常見的說法是，有這時間，不如上語數(shù)外、漲點(diǎn)分劃算。而在網(wǎng)上，“體育老師普遍身體不好”已成為名梗。

近年來，“不占用體育課時”、“不少于一小時體育鍛煉”等類似要求已在政府部門的多份相關(guān)文件通知中有所提及。

2016年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育 促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》，文件提出到2020年，學(xué)校體育辦學(xué)條件總體達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。意見對體育課時和鍛煉時間提出了具體要求，比如要確保學(xué)生每天鍛煉一小時，開展大課間體育活動，堅持每天出早操等。該意見也明確提出“嚴(yán)禁削減、擠占體育課時間”。

2021年4月，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》，明確學(xué)校要開齊開足體育與健康課程，小學(xué)一至二年級每周4課時，小學(xué)三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時，要確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學(xué)生校園體育活動。

通過修法，讓法律為體育這堂必修課撐腰，將終結(jié)體育課被消失、被占的局面。不開體育課、占用體育課，未來將可能成為違法行為。不僅“體育老師的春天來了”，更健康強(qiáng)壯的學(xué)生、更活潑有朝氣的校園、更完善成熟的教育評價體系，也逐漸來了。

此次修法，無論是實(shí)施全民健身戰(zhàn)略、構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，還是將每年8月8日（北京奧運(yùn)開幕日）作為國家體育節(jié)，都能看到頂層設(shè)計的決心和行動。

實(shí)際上，修訂草案的一些提法和內(nèi)容，與近年來我國對體育事業(yè)的重視、相關(guān)制度設(shè)計和實(shí)踐一脈相承。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，到2035年建成體育強(qiáng)國；“健康中國2030”規(guī)劃綱要提出，到2030年，學(xué)校體育場地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，青少年學(xué)生每周參與體育活動達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上。在很多地方，體育已被列入中考，并加大分值。

一系列“國家行動”背后，是體育的價值正在被重估和張揚(yáng)，更是我國進(jìn)入新發(fā)展階段后，對“體育是社會發(fā)展和人類進(jìn)步的重要標(biāo)志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現(xiàn)”這一重要論述，有了更深刻的理解和更自覺的對標(biāo)。

文/廣州日報·新花城記者 張喆 

廣州日報·新花城編輯   孫嘉暉

圖片來源：新華社