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 文/珠江商報記者莫勝娜
    
    “給‘區(qū)長直通車’打電話反映問題，想不到短短兩天問題就解決了?！苯衲?月，杏壇一市民通過順德區(qū)“區(qū)長直通車”反映自家附近一公司違規(guī)從事化學(xué)生產(chǎn)。順德區(qū)“區(qū)長直通車”后臺迅速將情況轉(zhuǎn)至杏壇鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境所，執(zhí)法人員快速對涉訴企業(yè)進(jìn)行實地取證，兩天內(nèi)依法停止了企業(yè)的違規(guī)行為。高效的處理能力，不僅得到了老百姓的點贊，更彰顯著政府行政效率的提升。
    近年來，順德多管齊下推進(jìn)法治政府建設(shè)。為了持續(xù)保障行政權(quán)力正確行使，順德一方面暢通對外監(jiān)督渠道，主動接受人大、政協(xié)以及社會的監(jiān)督，一方面完善內(nèi)部制度建設(shè)，強化權(quán)力運行過程信息公開，發(fā)揮行政復(fù)議自我審查糾錯機制作用，內(nèi)外聯(lián)動加強對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)政府行政效率的提升。

順德區(qū)“區(qū)長直通車”平臺坐席員在認(rèn)真記錄群眾提出的訴求及問題。/順德區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局供圖

    對外暢通監(jiān)督渠道
    廣開言路接受社會各界監(jiān)督
    今年5月12日，順德“區(qū)長直通車”正式上線。該平臺與“市長直通車”平臺接軌，通過線上線下9大渠道“廣開言路”，受理市民反映的民生問題；加強企業(yè)服務(wù)，打造良好營商環(huán)境；接受社會各界的建言獻(xiàn)策。
    為了實現(xiàn)“接訴即辦”“直報批辦”“未訴先辦”，該平臺設(shè)立了“專員跟進(jìn)、專崗督辦、專業(yè)施策”的機制，為廣大市民、企業(yè)提供7×24小時全天候一站式政務(wù)服務(wù)。其中，“直報批辦”在佛山五區(qū)中屬于創(chuàng)新舉措，可讓市民、企業(yè)第一時間向區(qū)長反映問題。
    事實上，平臺開通以來，成效顯著。截至10月6日，“區(qū)長直通車”通過9大渠道共收到市民咨詢及訴求31573件，滿意率達(dá)到99.96%。
    不僅如此，順德還將“區(qū)長直通車”平臺作為推動行政效率提升的有效渠道。該平臺利用貼近民生，直面訴求的優(yōu)勢，根據(jù)所掌握的大量一手?jǐn)?shù)據(jù)，進(jìn)行大數(shù)據(jù)研判分析、深挖提煉，發(fā)現(xiàn)熱點難點問題，編寫周報、月報等專題分析報告，提出意見建議，為黨委政府研判問題、作出科學(xué)決策，提供有力支撐。
    一方面廣開言路接受社會監(jiān)督，另一方面，順德依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，切實增強接受監(jiān)督的主動性、積極性，嚴(yán)格按照法律規(guī)定報告法治政府建設(shè)工作，高度重視人大代表和政協(xié)委員建議辦理工作，督促政府各級各部門把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。
    近3年來，區(qū)人大持續(xù)推動村級工業(yè)園改造，聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）人大、發(fā)動各級人大代表深入村改總攻一線開展項目監(jiān)督、走訪調(diào)研、政策宣講，選派優(yōu)秀黨員干部直接參與推動項目落地；《關(guān)于加快推動大良—容桂融合發(fā)展議案的決議》的執(zhí)行落實情況作為去年重點督辦事項之一，區(qū)人大常委會持續(xù)跟蹤相關(guān)工程建設(shè)進(jìn)度，并審議德勝體育中心等項目推進(jìn)建設(shè)情況，最終推動項目于去年順利動工。
    與此同時，政協(xié)也突出制度優(yōu)勢，扎實開展民主監(jiān)督，圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的貫徹執(zhí)行，重點項目、重點工程的推進(jìn)，關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題的解決以及重點提案和重要提案辦理落實等，組織開展專項民主監(jiān)督和經(jīng)常性民主監(jiān)督，推動工作落實，促進(jìn)問題解決。今年就提升水環(huán)境質(zhì)量、穩(wěn)外貿(mào)外資工作、改善人居環(huán)境、構(gòu)建食品放心消費環(huán)境等20多個課題，開展深入調(diào)研、專題視察達(dá)62次，提出意見建議100多條。
    
    對內(nèi)完善制度建設(shè)
    行政執(zhí)法質(zhì)量、效能不斷提升
    打開佛山市順德區(qū)人民政府網(wǎng)“政務(wù)公開”欄目，只見政府公報、政策解讀、區(qū)重要會議、政府工作報告等信息隨手就可翻閱，各個部門、各個領(lǐng)域依法依規(guī)公開的信息，在網(wǎng)站上也可以隨時查閱。
    近年來，順德不斷加強基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，強化權(quán)力運行過程信息公開，編制區(qū)級26個領(lǐng)域以及鎮(zhèn)（街道）基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，區(qū)鎮(zhèn)兩級目錄政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化事項合計11565項，通過區(qū)政府網(wǎng)站向社會公布，并利用政務(wù)新媒體主動加大公開力度，及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，充分保障群眾知情權(quán)。
    數(shù)據(jù)顯示，2020年，全區(qū)共發(fā)布59份行政規(guī)范性文件，所有政策解讀文件均與規(guī)范性文件同步發(fā)布，并在政府網(wǎng)站中建立政策解讀文件與規(guī)范性文件的雙向鏈接；圍繞財政預(yù)決算、環(huán)境保護(hù)、食品安全、重點民生等重點領(lǐng)域，全年共公開信息2315條；全年共在區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布信息84150條，其中政府信息公開目錄中主動公開的政府信息34295條；全年共受理政府信息公開申請1310件。
    強化權(quán)力運行過程信息公開固然是主動依法行政的體現(xiàn)，如何發(fā)揮行政復(fù)議自我審查糾錯機制作用，督促行政機關(guān)依法行政？答案是精勤審理。在作出行政復(fù)議決定過程中，辦案人員始終堅持以化解矛盾為目標(biāo)，始終把釋法說理貫穿于復(fù)議全過程，采取開庭審理、召開調(diào)查會議、實地走訪調(diào)查與書面審查等多種形式，查明事實，調(diào)解糾紛，高效辦理，確保行政爭議能夠有效化解。
    據(jù)統(tǒng)計，近三年來，順德區(qū)政府行政復(fù)議委員會收到行政復(fù)議申請1637宗，只有約10%經(jīng)過復(fù)議審結(jié)的案件進(jìn)入行政訴訟程序，絕大部分行政爭議案件經(jīng)過行政復(fù)議后有效化解，說明行政復(fù)議已成為化解行政爭議的主渠道。
    值得一提的是，行政復(fù)議兼具監(jiān)督功能，督促行政機關(guān)依法行政。近三年來，行政復(fù)議平均糾錯率為4.19%；發(fā)出行政復(fù)議意見書、提示函等20多份，對案件中存在的問題及法律風(fēng)險進(jìn)行提示，督促行政機關(guān)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實起到“糾正一件、規(guī)范一片”的效果。
    更重要的是，在這個過程中，順德政府部門不斷自我完善，提高依法行政能力和行政執(zhí)法質(zhì)量、效能。以行政審批制度的完善為例，近年來，區(qū)衛(wèi)生健康局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅體局等15個單位通過政務(wù)平臺、微信公眾號或小程序在線辦理行政許可，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“門口辦”“郵寄辦”，辦結(jié)時限比法定辦結(jié)期限平均壓縮了50％。