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　　為進一步提高工程建設項目審批效率和服務質量，全面優(yōu)化橫琴新區(qū)營商環(huán)境，推動社會投資項目早落地、早開工、早見效，1月1日，橫琴新區(qū)印發(fā)實施《橫琴新區(qū)社會投資建設項目審批制度深化改革工作方案（試行）》（以下簡稱《方案》），標志著橫琴新區(qū)工程建設項目審批改革進入新階段。

　　記者了解到，工程驗收向來是“部門多、檢測多、資料多”的三多環(huán)節(jié)。《方案》在此前橫琴新區(qū)社會投資建設工程管理模式創(chuàng)新的基礎上，提出創(chuàng)新審批機制、優(yōu)化服務模式、壓縮精簡流程、強化全流程監(jiān)管等17條改革措施，進一步提高建設工程項目審批效率，提升服務效能，降低企業(yè)成本。通過該項改革，目標實現(xiàn)建設單位開工前最多跑一次，企業(yè)全流程參考運作時間最快縮短至80個工作日。

　　與此前相比，改革全面落地實施后的項目落地服務銜接將更加緊密，審批審查將更為高效，竣工驗收將更為便捷。1月1日起，先行確定一批需要提供服務支持的企業(yè)和社會投資類工程項目試點，率先落實“金牌服務專員”機制。4月30日前，計劃出臺系列配套制度規(guī)范和細化落實措施。6月1日起，計劃全面實施《方案》各項改革任務。

　　橫琴將成立“橫琴新區(qū)（含一體化區(qū)域）推進社會投資建設項目領導小組”，負責統(tǒng)籌推進橫琴新區(qū)和一體化區(qū)域工程建設項目加快落地工作，建立項目落地銜接、集中受理審批、聯(lián)合竣工驗收等跨部門、跨層級、常態(tài)化協(xié)調機制，形成“整體協(xié)同、高效運行、精準服務”的審批架構，切實解決企業(yè)辦事“難點”和“堵點”。

　　同時，完善全流程服務模式，構建金牌服務專員體系。通過整合橫琴新區(qū)職能部門及區(qū)屬國企資源，打造金牌服務專員導辦服務團和后臺支撐體系，為需要支持服務的企業(yè)在項目立項、報建、施工、驗收等全流程，提供“一站式”“保姆式”“貼心式”跟蹤服務和業(yè)務指導。建立精準對接服務機制，對符合條件的港澳企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)類企業(yè)等需要提供服務的投資項目全方位開展導辦服務。各相關業(yè)務職能部門實行“專人必辦”機制，對接“金牌服務專員”。

　　《方案》提出推行“跨前一步”主動服務模式，通過“一網(wǎng)通辦”線上服務和“一窗通辦”線下服務，推動工程建設階段在線并聯(lián)審批，實現(xiàn)“信息一次填報、材料一次上傳、相關評審意見和審批結果即時推送”“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”。此外，還將設立自助服務區(qū)、智能文件交換柜，提供周末服務、錯時和延時服務。

　　在行政審批流程上，針對簡易低風險社會投資項目，實行從投資備案到竣工驗收，再到產(chǎn)權登記和水電氣接入的全流程簡易審批，項目建設單位可按照相關要求自主選擇“零審批”。推行全島區(qū)域評估，降低項目審批準入門檻，節(jié)省企業(yè)成本。不再將施工圖審查合格書作為施工許可前置要件，允許建設單位容缺辦理施工許可證。對簡易低風險社會投資項目，不再強制要求施工圖審查。對使用功能完備的建設項目實施分階段、分區(qū)域驗收。

　　同時，進一步強化事中事后監(jiān)管。建立工程建設項目動態(tài)監(jiān)管機制，健全檢查、記錄和懲戒制度，嚴格落實建設單位主體責任，加強對工程建設項目“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)督，貫穿從立項到竣工驗收的全過程，加強對失信企業(yè)進行聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)“一處失信，處處受限”，嚴守審批風險底線。

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