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金灣區(qū)航空新城。

　　今年以來，金灣區(qū)持續(xù)聚焦粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“十四五”規(guī)劃編制等核心發(fā)展要素，在實(shí)際工作中以經(jīng)濟(jì)體制改革為抓手，穩(wěn)步推動(dòng)改革方案落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)定促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)向好向優(yōu)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“多點(diǎn)開花”。

　　成績是最好的佐證。今年以來，生物醫(yī)藥、航空航天、新能源、智能制造等一系列產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，湯臣倍健、麗珠制藥、中航通飛等企業(yè)規(guī)模日漸擴(kuò)大。至今年第三季度，金灣實(shí)現(xiàn)全年GDP增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，打出漂亮“翻身仗”。11月26日，金灣更是在“2020環(huán)球趨勢大會(huì)暨區(qū)域營商環(huán)境高峰論壇”上，再次蟬聯(lián)本年度“中國營商環(huán)境建設(shè)示范案例獎(jiǎng)”。

　　改革不停頓，發(fā)展不止步，金灣始終牢記改革開放的初心與使命。未來，金灣區(qū)將穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揮開放引領(lǐng)作用，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展貢獻(xiàn)金灣“改革力量”。

　　規(guī)范體制機(jī)制管理

　　助力經(jīng)濟(jì)工作提質(zhì)增效

　　與時(shí)俱進(jìn)是改革工作的根本要求。如何才能應(yīng)對瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)形勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作提質(zhì)增效？金灣區(qū)直擊各項(xiàng)現(xiàn)有體制機(jī)制的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，積極推動(dòng)建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化的管理模式，在招商、土地、財(cái)政等重大經(jīng)濟(jì)工作中實(shí)施了一系列卓有成效的改革手段。

　　其中，招商工作是維系金灣經(jīng)濟(jì)活力的保障，但傳統(tǒng)的政府“大包大攬”的招商模式已不符合金灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。為此，金灣持續(xù)深化招商體制改革，以公司化、市場化、專業(yè)化、職業(yè)化為方向，規(guī)范打造區(qū)招商公司這一專業(yè)招商平臺(tái)，成為全區(qū)招商工作的有力補(bǔ)充，推動(dòng)金灣招商工作的有序、高效開展。

　　結(jié)合招商企業(yè)后續(xù)落戶需求，金灣持續(xù)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)工作臺(tái)賬跟進(jìn)、試點(diǎn)遴選、區(qū)域評(píng)價(jià)及工業(yè)指標(biāo)制定等工作。目前，金灣已將定家灣工業(yè)園內(nèi)約5.3萬平方米用地作為“標(biāo)準(zhǔn)地”改革實(shí)施試點(diǎn)地塊，并全面開展后續(xù)改革試點(diǎn)工作。

　　在財(cái)政體制改革方面，金灣建立區(qū)財(cái)政資金扶持政策管理平臺(tái)，利用信息化手段對涉及區(qū)財(cái)政資金政策的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一納入、發(fā)布、申報(bào)、審核、公示，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。自今年2月份上線運(yùn)行以來，平臺(tái)已將全區(qū)14家單位的79個(gè)扶持政策及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入管理，受理事項(xiàng)達(dá)1.9萬余宗。

　　改革進(jìn)行時(shí)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。下一步，金灣將繼續(xù)提高政府監(jiān)管及服務(wù)能力，優(yōu)化體制機(jī)制結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵，推動(dòng)土地、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素在要素市場高效流動(dòng)，切實(shí)破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

　　堅(jiān)持市場主體先行

　　推動(dòng)營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展

　　改革不僅是體制機(jī)制除舊換新的變化，也是政策制定從無到有的突破。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，打造金灣營商環(huán)境特色“金招牌”，是豐富金灣經(jīng)濟(jì)體制改革內(nèi)涵的重要舉措。2018年，金灣印發(fā)《金灣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄管理辦法（試行）》；2019年，正式對外發(fā)布《金灣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄》，在廣東省內(nèi)開創(chuàng)地方產(chǎn)品政策扶持的先河；截至目前，已有數(shù)百項(xiàng)金灣區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，依托《目錄》平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市場渠道升級(jí)。

　　今年3月，“金灣機(jī)會(huì)清單發(fā)布廳”專欄網(wǎng)站上線運(yùn)營。金灣通過整合政府可釋放的市場機(jī)會(huì)，利用機(jī)會(huì)清單的形式對外公布，讓大灣區(qū)內(nèi)的企業(yè)和人才得以全面對接金灣發(fā)展機(jī)遇，在資源配置方面實(shí)現(xiàn)由“政府配菜”向“企業(yè)點(diǎn)菜”的轉(zhuǎn)變。目前，全區(qū)已在相關(guān)平臺(tái)網(wǎng)站發(fā)布三期機(jī)會(huì)清單，合計(jì)公布機(jī)會(huì)已達(dá)51項(xiàng)。

　　《目錄》與機(jī)會(huì)清單的廣受歡迎，無疑是金灣一系列經(jīng)濟(jì)改革政策“擲地有聲”的縮影。金灣堅(jiān)持市場主體先行，推動(dòng)營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的決心可見一斑。

　　疫情期間，金灣快速響應(yīng)社會(huì)需求，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，有針對性地出臺(tái)《金灣區(qū)應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》的“金九條”政策，對企業(yè)主體給予金融、降低要素成本、稅費(fèi)減免及延期、落實(shí)援企穩(wěn)崗、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展等九方面的政策支撐。目前，相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持的申報(bào)和審核工作正有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)兌現(xiàn)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金超4600萬元。

　　此外，為了方便企業(yè)打印信用報(bào)告，金灣還專門組織開展企業(yè)培訓(xùn)、宣傳工作，指導(dǎo)企業(yè)線上辦理。同時(shí)我區(qū)加快推進(jìn)“雙隨機(jī)，一公開”工作，做好信用信息收集，將企業(yè)被納入“紅黑名單”的情況納入企業(yè)扶持評(píng)審條件，營造了良好的信用氛圍。

　　發(fā)揮開放引領(lǐng)作用

　　深化粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展

　　如今，隨著金灣區(qū)“一心兩核三鐵四橫四縱”立體交通格局的不斷完善、3+1產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)升級(jí)，金灣已在粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的浪潮中快步向前。

　　把握時(shí)代脈動(dòng)，方能勇立潮頭。深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作成為金灣經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。金灣加快融入粵港澳大灣區(qū)體制機(jī)制，結(jié)合“一核一帶一區(qū)”等新形勢、新變化，梳理37項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)形成《金灣區(qū)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2020年主要工作任務(wù)》，并起草《珠海市金灣區(qū)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2020年度工作任務(wù)考評(píng)方案》，將大灣區(qū)工作成效納入考核評(píng)估。

　　大潮既起，乘風(fēng)遠(yuǎn)航。金灣不斷加快在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才合作等方面的融合發(fā)展，引領(lǐng)金灣經(jīng)濟(jì)體制改革的宏觀方向。其中，通過加大與港澳、廣深等地科技創(chuàng)新合作積極參與廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，并不斷加強(qiáng)與港澳深度戰(zhàn)略合作，主動(dòng)承接深圳產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式集聚發(fā)展。

　　同時(shí)，不斷培育和壯大航空航天和新能源產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、挖掘新材料產(chǎn)業(yè)潛力帶動(dòng)全區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力全市打造五個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；其間，通過持續(xù)優(yōu)化自身環(huán)境、提升營商環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)工作國際化、專業(yè)化水平，進(jìn)一步建立吸引港澳居民，特別是澳門青年在珠海學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國際高端人才集聚。

　　奮進(jìn)之程，不忘初心。金灣將繼續(xù)發(fā)揮開放引領(lǐng)作用，用改革促發(fā)展、用改革促融合；緊緊圍繞 服務(wù)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重大使命，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)全域參與大灣區(qū)建設(shè)，為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展貢獻(xiàn)“金灣改革力量”。

　　（來源：珠海特區(qū)報(bào)）