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　　2020年，東區(qū)街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》和《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)落實(shí)到街道工作的各個(gè)方面，有力推動(dòng)法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　一、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　黨政一把手對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重要任務(wù)親自督辦，引領(lǐng)街道法治政府建設(shè)工作高效開(kāi)展。成立東區(qū)街道依法治街領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)，街道辦事處主任等班子成員任副組長(zhǎng)，及時(shí)修訂工作規(guī)則，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。及時(shí)傳達(dá)市委全面依法治市委員會(huì)審議通過(guò)的《中山市2020年依法行政工作要點(diǎn)》，制定東區(qū)街道2020年依法行政工作要點(diǎn)，細(xì)化分工、加緊督促、嚴(yán)抓落實(shí)。推進(jìn)街道黨工委會(huì)議學(xué)法常態(tài)化，切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范作用，以上率下，形成尊法學(xué)法用法守法濃厚氛圍，進(jìn)一步提高干部職工法治觀念，強(qiáng)化依法行政能力和水平。

　?。ǘ┞鋵?shí)機(jī)構(gòu)改革，全面依法履行政府職能。

　　按照市委、市政府的工作部署，率先完成街道體制改革，統(tǒng)籌優(yōu)化街道黨政機(jī)構(gòu)，健全街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，設(shè)立綜合行政執(zhí)法委員會(huì)、公共服務(wù)委員會(huì)、綜合治理委員會(huì)等3個(gè)工作平臺(tái)，改革完善基層治理體系。

　　1．落實(shí)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。9月13日東區(qū)街道綜合行政執(zhí)法局正式掛牌，9月30日完成隊(duì)伍優(yōu)化配置，并完成“兩整合”工作：一是整合執(zhí)法權(quán)限，財(cái)政、城管、交通、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健等15個(gè)部門的行政處罰2234項(xiàng)、行政檢查167項(xiàng)、行政強(qiáng)制120項(xiàng)。二是整合執(zhí)法力量，將部門執(zhí)法人員編制全部劃轉(zhuǎn)或部分劃轉(zhuǎn)到綜合行政執(zhí)法局。改革將行政管理與行政執(zhí)法進(jìn)行了相對(duì)的分離，避免了因部門執(zhí)法權(quán)限分散交叉導(dǎo)致交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、推諉扯皮，全面應(yīng)用廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)向“綜合執(zhí)法”“智慧執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。

　　2．深化政務(wù)服務(wù)改革。依托東區(qū)街道行政服務(wù)中心，著力開(kāi)展數(shù)字政府建設(shè)，落實(shí)“放管服”改革要求，深化政府服務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新改革，打造高效便捷利民公共服務(wù)體系。引進(jìn)專業(yè)服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提升管理實(shí)效及服務(wù)水平。建立“企業(yè)管家”團(tuán)隊(duì)，轉(zhuǎn)變政府服務(wù)角色定位，全力提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。落實(shí)商事制度改革，引入線上智能終端，提速業(yè)務(wù)辦理，優(yōu)化商事登記服務(wù)流程，營(yíng)造寬松、誠(chéng)信、便捷的營(yíng)商環(huán)境。

　　3．深化綜合治理改革。全面推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，持續(xù)深化平安建設(shè)，以創(chuàng)建第二批“全省維穩(wěn)工作示范點(diǎn)”為契機(jī)，謀劃建設(shè)“一個(gè)中心、兩個(gè)示范點(diǎn)、三個(gè)機(jī)制、四個(gè)工作室”政法綜合工作新格局，推動(dòng)?xùn)|區(qū)街道政法綜治工作邁向更高水平。

　?。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。

　　1．嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，重大或關(guān)系到人民群眾切身利益的行政決策事先向社會(huì)公眾公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)，全面履行重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專家論證程序，并通過(guò)適當(dāng)途徑反饋意見(jiàn)采納情況及理由。東區(qū)街道重大行政決策均經(jīng)合法性審查和集體討論決定，完成率達(dá)100%。

　　2．充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在重大行政決策和重要行政行為中的參謀作用，為政策制定、合同洽談、處理訴訟和復(fù)議等進(jìn)行合法性審查，確保街道行政決策和行政行為在法治軌道上運(yùn)行。2020年，法律顧問(wèn)室參與審核制定各類法律意見(jiàn)共計(jì)302份，參加有關(guān)會(huì)議100余次，接受法律咨詢600余次。街道無(wú)因行政決策不當(dāng)或程序不完善引發(fā)重大群體性事件。

　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　全面推行行政執(zhí)法公示制度，切實(shí)做好行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息的公開(kāi)，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革，及時(shí)調(diào)整公開(kāi)信息。全面推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，為行政執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法活動(dòng)音像記錄工作要求。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，配備專職法制審核人員2人，對(duì)重大的、疑難的、復(fù)雜的行政執(zhí)法案件，嚴(yán)格落實(shí)法制審核制度。

　?。ㄎ澹┩晟票O(jiān)督制度，確保依法行政質(zhì)效。

　　1．強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，扎緊制度牢籠，落實(shí)層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，發(fā)揮糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制作用，糾正行政不作為、亂作為，以反面典型為鑒，舉一反三，加強(qiáng)對(duì)街道干部職工法制教育，進(jìn)一步構(gòu)建依法行政的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

　　2．狠抓內(nèi)控內(nèi)審規(guī)范化。充分發(fā)揮“審計(jì)辦+事務(wù)所”優(yōu)勢(shì)，對(duì)街道各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、公辦學(xué)校、區(qū)屬企業(yè)以及10個(gè)社區(qū)、18個(gè)經(jīng)聯(lián)社進(jìn)行年度審計(jì)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)離任黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。每月召開(kāi)區(qū)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格把關(guān)，督促部門依紀(jì)依法履行職責(zé)。組織研究招標(biāo)采購(gòu)工作，健全規(guī)范化管理制度。

　　3．持續(xù)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。東區(qū)街道協(xié)助市法院強(qiáng)制執(zhí)行收回洋角涌土地一案，主動(dòng)邀請(qǐng)市人大代表和政協(xié)委員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。每月主動(dòng)邀請(qǐng)市人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行座談，解決重大民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。接受司法監(jiān)督，東區(qū)街道行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴24人次，并將出庭應(yīng)訴、履行法院判決等情況納入依法行政考核。

　　（六）法理情并重，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。

　　完善人民調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。注重發(fā)揮法律顧問(wèn)在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合法律服務(wù)室、法律援助等法律服務(wù)資源，促進(jìn)矛盾糾紛依法有效化解。依托網(wǎng)絡(luò)和群眾來(lái)電來(lái)訪，暢通群眾反映問(wèn)題渠道。以“熱情主動(dòng)，有訴必應(yīng)，及時(shí)處理，迅速反饋”為原則，2020年積極調(diào)解環(huán)境污染糾紛、重信重訪、噪聲和油煙擾民等信訪案件983宗。嚴(yán)格落實(shí)群眾路線，領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合駐點(diǎn)積極開(kāi)展聯(lián)系群眾工作，共處理各類問(wèn)題300余件，將矛盾化解在社區(qū)，控制在萌芽狀態(tài)。

　　加強(qiáng)普法教育，嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制。

　　1．壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作落實(shí)落細(xì)。開(kāi)展職能部門“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議對(duì)街道人大辦、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)保局、城建農(nóng)局、應(yīng)急管理局等5個(gè)部門的普法履職情況進(jìn)行評(píng)議。

　　2．加強(qiáng)行政隊(duì)伍學(xué)法建設(shè)。采取集中學(xué)習(xí)、專家授課、案例討論、網(wǎng)上自學(xué)等形式，加強(qiáng)干部職工學(xué)法培訓(xùn)。街道公務(wù)員、事業(yè)編制人員網(wǎng)上學(xué)法考試及格率100%，有效提高政府人員依法行政水平。

　　3．多措并舉，營(yíng)造良好的法治氛圍。充分利用LED顯示屏、宣傳橫幅、張貼宣傳海報(bào)、微信公眾號(hào)、社區(qū)法治公園、社區(qū)法律顧問(wèn)微信群、上門走訪等方式加大普法工作的宣傳力度，以“法律六進(jìn)”為載體，采取多種形式宣傳國(guó)家的政策和法律法規(guī)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的法律服務(wù)，開(kāi)展形式多樣的“法治體檢”活動(dòng)，征詢企業(yè)的法律需求，現(xiàn)場(chǎng)解答法律疑難，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，正確規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　東區(qū)街道在推進(jìn)工作中雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位對(duì)法治政府建設(shè)重視程度有待加強(qiáng)。二是食品藥品、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生等關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是適應(yīng)新形勢(shì)法治政府建設(shè)的人才隊(duì)伍還需加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取堅(jiān)決有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　三、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2021年，東區(qū)街道將按照市委、市政府的工作部署，圍繞中心工作，加大工作力度，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新水平。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)依法治街工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用，做好對(duì)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)的分析研究，采取有力措施予以解決；把法治建設(shè)成效列入街道干部任期目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，切實(shí)把依法行政落實(shí)到工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，保證法治建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

　?。ǘ┻M(jìn)一步發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。完善法律顧問(wèn)制度建設(shè)，增強(qiáng)政府部門法制力量，提高基層依法行政水平。加大對(duì)政府重大行政決策合法性審查力度，防范和化解政府法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛化解。以創(chuàng)設(shè)“王曉葵”調(diào)解工作室為契機(jī)，積極踐行新時(shí)代司法為民，發(fā)揮調(diào)解工作室的“領(lǐng)頭羊”作用，探索多元化社會(huì)矛盾糾紛化解新機(jī)制。

　?。ㄋ模├^續(xù)全力做好新冠肺炎疫情防控的法治保障。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神，按照市委全面依法治市委員會(huì)工作要求，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作，在處置重大突發(fā)事件中深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平。

　　（五）狠抓法治理念培育。建立日常學(xué)法制度，確保法律培訓(xùn)常態(tài)化，逐步在街道樹(shù)立起法律至上的依法行政理念。繼續(xù)抓好法律知識(shí)宣傳，定期組織開(kāi)展普法活動(dòng)，不斷尋求高效的普法途徑，深化法治文化陣地建設(shè)，全面培育濃厚法治氛圍。