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“來到這里，就是小欖人！”今年3月2日，在小欖鎮(zhèn)舉行的建華集團下屬8家公司揭牌儀式上，小欖鎮(zhèn)黨委書記黃偉東親切地歡迎接企業(yè)回歸。至此，29年前誕生于小欖的建華集團，正式踏上了“回家”的路，小欖邁出“中商回歸”的第一步。

不到一個月的時間，用地面積約100畝的建華建材灣區(qū)總部成為中山今年“3·28”活動的簽約項目，呈現(xiàn)出項目招引新速度。

正如黃偉東所說：“關(guān)鍵要抓落實。不缺思路?！毙焖俣人w現(xiàn)的，正是今天的小欖之變。而小欖的發(fā)展變化，不止于此。

為抓住“雙區(qū)驅(qū)動”“雙城聯(lián)動”重大機遇，小欖鎮(zhèn)明確實施“東承西聚、北優(yōu)南進”戰(zhàn)略，堅持以黨建引領(lǐng)、改革提效，推動工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)富鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、平安穩(wěn)鎮(zhèn)“1+1+5”工作思路，推進黨建提升年、穩(wěn)企安商年、項目建設(shè)年、科技創(chuàng)新年、環(huán)境美化年“五個年”建設(shè)，打響交通、工改、項目、信息“四大會戰(zhàn)”，確?！笆奈濉遍_好局起好步。

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，拿出改革開放初期敢闖敢試的改革精神，把高質(zhì)量發(fā)展要求貫徹到經(jīng)濟社會生活的方方面面，才能實現(xiàn)自身的蛻變，才能提升城市競爭力。

小欖鎮(zhèn)已明確了目標，力爭2021年GDP增長8%，“五個年”建設(shè)和“四大會戰(zhàn)”取得新突破。如今，通過“中商回歸”等生動實例，小欖鎮(zhèn)已向外界釋放出堅定的發(fā)展信號。

“聚星造月”

以貼心服務(wù)促引力升級

建華建材灣區(qū)總部項目的落地，離不開小欖“中商回歸”計劃的實施。自建華集團8家下屬公司揭牌，已經(jīng)埋下了伏筆。

建華集團的前身——中山建華管樁有限公司，于1992年在小欖創(chuàng)立。經(jīng)過29年的努力，目前，建華集團年產(chǎn)值超過400億元，連續(xù)多年入選中國民企500強，管樁產(chǎn)銷量連續(xù)25年蟬聯(lián)全國乃至全球冠軍。

建華集團創(chuàng)始人許景新指出，建華的發(fā)展離不開小欖鎮(zhèn)黨委政府一直以來的關(guān)心和支持，建華始終情系中山，今后建華將逐步把建華灣區(qū)總部做強做大，為國家、為家鄉(xiāng)多作貢獻。

讓企業(yè)放心、安心，離不開貼心的服務(wù)。
黃偉東說，小欖鎮(zhèn)堅決貫徹市委的部署，勇當融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的排頭兵、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵、加快重大平臺建設(shè)的排頭兵、穩(wěn)企安商的排頭兵。在穩(wěn)企安商方面，小欖鎮(zhèn)通過服務(wù)讓企業(yè)吃下了定心丸。

去年，小欖鎮(zhèn)在全市率先出臺《小欖鎮(zhèn)關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的十條措施》。此后，小欖鎮(zhèn)還提出加大重點企業(yè)培育工作，包括實施“中商回歸”工程和大企業(yè)、大項目培育計劃。

圍繞制造業(yè)這條主線，小欖鎮(zhèn)利用扎實的工業(yè)基礎(chǔ)和較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，開展“聚星造月”工程，利用低效產(chǎn)業(yè)用地改造升級，騰出空間招引高精尖新商，廣泛吸引各類人才，同步推進“欖商回歸”與“新商招引”，打造港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化園和中山西北組團高層次人才交流中心，讓更多創(chuàng)二代回小欖創(chuàng)業(yè)，全力打造灣區(qū)一流營商環(huán)境。

“工改大會戰(zhàn)”

盤活空間助企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”

土地資源緊缺，一直是制約小欖經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一。能否解決這一難題，直接關(guān)系到企業(yè)能否增資擴產(chǎn)、新項目能否落地，是企業(yè)能否選擇小欖的關(guān)鍵所在。

近年來，小欖鎮(zhèn)積極破解“土地資源之困”。2020年以來，小欖鎮(zhèn)把低效工業(yè)園改造作為全鎮(zhèn)的“頭號工程”，推動16個“放管服”項目動工，占地面積468畝，成功引進天集智海、奧尼電子、崧盛股份等一批具有帶動作用的大項目，動工重大項目30個。

今年，小欖大力實施“工改大會戰(zhàn)”，計劃年內(nèi)基本完成2000畝改造任務(wù)，2023年實現(xiàn)1.2萬畝低效產(chǎn)業(yè)用地改造升級，力爭一年見成效、三年見大成效、五年確保形成新優(yōu)勢，吸引龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目落地，讓本土企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，讓欖商積極回歸。

為推動“工改大會戰(zhàn)”，小欖鎮(zhèn)從全局出發(fā)，全盤統(tǒng)籌，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，摸清梳理全鎮(zhèn)低效工業(yè)廠房土地情況，結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，精準研判各個地塊的用途，規(guī)劃若干個連片開發(fā)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分步推進片區(qū)改造。

在合作模式上，小欖探索建立“利益下移”機制，謀劃出臺低效工業(yè)廠房改造貼息等扶持政策，突破社區(qū)工改資金難點，優(yōu)化社區(qū)集體資產(chǎn)和鎮(zhèn)屬集體資產(chǎn)質(zhì)量，更大限度地調(diào)動社區(qū)參與工改的積極性。

與此同時，小欖鎮(zhèn)成立“工改大會戰(zhàn)”攻堅工作指揮部，構(gòu)建統(tǒng)一高效的工作架構(gòu)、配齊配足人員，制定“工期表”和“施工圖”，統(tǒng)籌推進低效工業(yè)園改造。要求指揮部各成員單位、社區(qū)“一把手”挺在最前面，親自研究部署、親自組織實施，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和工作組織力度，確保各項工作任務(wù)落到實處。

盤活用地空間刻不容緩。小欖鎮(zhèn)加快處置閑置、低效土地，盤活“批而未供”“供而未用”土地。堅持以規(guī)劃定方向、以項目定土地、以土地定產(chǎn)出，推動項目用地集約化，并積極爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地指標。

為加快園區(qū)資源整合，該鎮(zhèn)推動中小企業(yè)入園發(fā)展，引導工業(yè)企業(yè)按行業(yè)類型適度集中，打造一批高新技術(shù)孵化基地和承接港深產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)，推動松散的“個體經(jīng)濟”向緊密型的“鏈群經(jīng)濟”發(fā)展。 

實施鏈長制

助力“6+1”產(chǎn)業(yè)邁向高端

大大小小的企業(yè)如散落的珍珠，串珠成鏈，才能綻放璀璨光彩。不強化產(chǎn)業(yè)鏈條，不以精準化方式推進“強鏈、補鏈、連鏈、延鏈”，就難以推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向高端。當前，“鏈長制”無疑是應(yīng)對挑戰(zhàn)的創(chuàng)新探索，深圳等先進城市已然走在了前面，小欖鎮(zhèn)結(jié)合實際摸索出了實施鏈長制的方向。

日前，小欖鎮(zhèn)制定了《小欖鎮(zhèn)實施重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案（征求意見稿）》，明確將通過實施鏈長制，加快推動實施“聚星造月”工程，增強全鎮(zhèn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展后勁，為全市經(jīng)濟發(fā)展重振虎威提供有力支撐。

鏈長制并不是搞大水漫灌，而是突出優(yōu)勢、聚焦重點。根據(jù)《小欖鎮(zhèn)實施重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案（征求意見稿）》，小欖鎮(zhèn)將通過實施鏈長制，發(fā)揮黨建引領(lǐng)對經(jīng)濟發(fā)展的保障和推動作用，由鎮(zhèn)黨委、政府班子領(lǐng)導牽頭，分別對小欖鎮(zhèn)五金制品、LED新光源、電子電器、服裝制鞋、化工膠粘、食品飲料、印刷包裝等七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擔任“鏈長”，持續(xù)、深入推進產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、強鏈、延鏈、控鏈、穩(wěn)鏈工作，促進全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)升級、加快發(fā)展，并擦亮“中國五金制品產(chǎn)業(yè)基地”“中國半導體智能照明創(chuàng)新基地”“中國智能鎖產(chǎn)業(yè)基地”“中國內(nèi)衣名鎮(zhèn)”等國家級產(chǎn)業(yè)基地品牌。

黃偉東指出，企業(yè)有未來，小欖才有未來；小欖有未來，企業(yè)未來會更好。鎮(zhèn)黨委政府和企業(yè)是命運共同體，要通過集體智慧營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，堅定發(fā)展信心，堅決打好打贏經(jīng)濟翻身仗。小欖的“6+1”產(chǎn)業(yè)有非常好的制造基礎(chǔ)，還擁有多個隱形冠軍企業(yè)，今后要通過鏈長制，提升產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量和應(yīng)對能力，推動各產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

除此之外，小欖鎮(zhèn)還突出和主攻產(chǎn)業(yè)鏈靶向招商，既拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成地方特色規(guī)模經(jīng)濟，又構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)支柱，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。該鎮(zhèn)全面摸排梳理全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)和薄弱環(huán)節(jié)，面向世界500強企業(yè)、行業(yè)龍頭、瞪羚企業(yè)等開展靶向招商，搶灘新經(jīng)濟、進軍新經(jīng)濟，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，續(xù)寫產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

突出平臺定位

塑造“花城水鄉(xiāng)”

構(gòu)建“一園四區(qū)”

平臺建設(shè)肩負著經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的使命，因此，小欖鎮(zhèn)進一步明確了各個平臺的定位，為企業(yè)和人才提供施展抱負的空間。

推動小欖工業(yè)園打造成省級產(chǎn)業(yè)園。加快推進小欖工業(yè)園建設(shè)，力爭升級打造為省級產(chǎn)業(yè)園。大力支持園內(nèi)華帝、木林森等億元領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶動下游企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)向智能化、高端化轉(zhuǎn)型升級。強化小欖工業(yè)園在產(chǎn)業(yè)、交通、項目等要素資源與南鄰鎮(zhèn)街的互補、聯(lián)動發(fā)展，扭轉(zhuǎn)小欖遠離主城區(qū)的被動局面。

布局打造小欖東部城市經(jīng)濟發(fā)展帶。積極提升鎮(zhèn)中心首位度，以沿小欖水道以西和沿民安南路的片區(qū)為載體，打造欖商總部經(jīng)濟集聚區(qū)、城軌站商務(wù)區(qū)等一批國際化“城市新客廳”，通過與南沙自貿(mào)區(qū)和深中通道、前海自貿(mào)區(qū)的對接，吸引高端要素資源匯聚小欖，形成對東鳳、南頭的輻射。提升大信新都匯、百匯時代廣場、海港城等商圈的輻射能級。利用龍山公園和江濱公園的生態(tài)優(yōu)勢，結(jié)合小欖水道縱橫的豐富水資源，塑造“花城水鄉(xiāng)”的城市風貌。

全力做強小欖西部先進制造發(fā)展帶。積極參與中山西部產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，將小欖片區(qū)打造成西部產(chǎn)業(yè)平臺的核心區(qū)，規(guī)劃小欖工業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智能家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)、5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)、先進裝備制造園區(qū)，構(gòu)建“一園四區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間布局，并以九洲基、永寧、西區(qū)、聯(lián)豐、寶豐等工改片區(qū)為支撐，規(guī)劃打造沿環(huán)鎮(zhèn)西路布局的小欖西部先進制造發(fā)展帶，為中山西部產(chǎn)業(yè)平臺小欖片區(qū)建設(shè)夯實產(chǎn)業(yè)空間基礎(chǔ)。根據(jù)計劃，年內(nèi)將推進赤崗路連片改造項目332.2畝、永寧工業(yè)大道連片改造項目512.1畝、廣成路兩側(cè)連片改造項目604.1畝和中山西部產(chǎn)業(yè)平臺低效工業(yè)園重點改造區(qū)域1000畝。

為提升城市的競爭力，小欖鎮(zhèn)提出，打造青年人享受生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和生態(tài)，把小欖建設(shè)成為多彩活力的青年創(chuàng)業(yè)友好型城市，廣泛吸引各類人才特別是青年人才來欖安居生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成就夢想。

實現(xiàn)這一目標，小欖必須深度參與“雙區(qū)”建設(shè)。對標香港、深圳等地的城市建設(shè)水準，推進城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的統(tǒng)籌建設(shè)，提升城市發(fā)展能級和功能品質(zhì)。扎實推進人居環(huán)境整治，通過“三舊”改造，打造既適合創(chuàng)業(yè)又適合居住的充滿現(xiàn)代城市化的新小欖。

在創(chuàng)新氛圍上，加強與港深重大科技創(chuàng)新資源對接合作和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞智能家居、電子信息、高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)，引導優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)新資源向小欖延伸集聚。加強與港澳交流合作，重點引入澳門的資本、香港的技術(shù)、先進管理制度和高端醫(yī)療資源。

在公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，扎實推進“五個年”建設(shè)和“四大會戰(zhàn)”，持續(xù)改善交通、教育、文化、醫(yī)療等配套設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)城融合，以“品位菊城”打造灣區(qū)一流的人才生態(tài)環(huán)境。

在城市治理方面，小欖正探索建設(shè)“城市大腦”，緊緊依靠大數(shù)據(jù)、智能化，建設(shè)“智慧政務(wù)”，打造數(shù)字化政府、數(shù)字化經(jīng)濟、數(shù)字化治理，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，加快推動基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，不折不扣地貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，一座城市便有了留住企業(yè)和人才、不斷積蓄發(fā)展動能的資本。