第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策和《公共文化體育設施條例》，適應我國體育事業(yè)發(fā)展的需要，加強對公共游泳館建設用地的科學管理，合理利用土地，制定本指標。

　　本條說明了本指標的目的和依據。

　　首先，土地是有限的自然資源，公共游泳館的建設必須貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策。另外，為了貫徹科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，落實《公共文化體育設施條例》，發(fā)展體育事業(yè)，公共游泳館用地和建設應當滿足人民群眾的合理需求。本指標規(guī)定了節(jié)約和合理用地的基本原則和措施，以及游泳館用地指標，是為了使公共游泳館的用地管理與建設更加科學合理，并且使其統(tǒng)計指標具有可比性。

　　第二條 本指標是編制、評估和審批公共游泳館項目建議書、可行性研究報告、確定項目建設用地規(guī)模的依據，是城鄉(xiāng)規(guī)劃確定公共游泳館發(fā)展用地的依據，是編審初步設計文件、核定和審批建設項目用地面積的尺度。

　　本條說明了本指標的作用。

　　按照《工程項目建設用地指標編制工作暫行辦法》第四條的規(guī)定：“建設項目用地指標是指在平均先進的生產工藝、規(guī)劃設計、技術經濟水平和通常的場地條件下，一個建設項目(或單項工程)的主體工程和配套工程所需占用的額定土地面積，是編制和審批設計任務書(或可行性研究報告)，確定項目建設用地規(guī)模的依據?！?因此本指標考慮了不同城市規(guī)劃人口規(guī)模下公共游泳館用地的差異，規(guī)定了游泳館建筑及各類用地的面積指標，以滿足體育行政主管部門編審初步設計文件、土地行政主管部門核定和審批建設項目用地面積以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的需要。

　　第三條 本指標適用于公共游泳館的新建、改建和擴建工程。

　　本條說明了本指標的適用范圍。

　　根據《公共文化體育設施條例》第二章中的規(guī)定，公共體育設施的數量、種類、規(guī)模以及布局，應當符合本指標的規(guī)定。因此本指標適用于公共游泳館，不包括學校、企業(yè)內部使用的游泳館。

　　第四條 公共游泳館建設用地必須遵守國家有關建設、土地管理的法律、法規(guī)，在滿足使用功能和安全要求的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、充分利用現有資源，正確處理公共游泳館建設用地與其他建設用地以及農業(yè)用地的關系，切實做到科學、合理和節(jié)約用地。

　　本條說明了公共游泳館建設與土地的基本原則。

　　土地是有限的自然資源，在游泳館的建設中，必須認清我國人多地少、耕地后備資源不足的國情，在項目選址、確定建設規(guī)模和規(guī)劃布局時，都要從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，切實做到科學、合理和節(jié)約用地。

　　第五條 公共游泳館建設用地除執(zhí)行本指標規(guī)定外，尚應符合國家現行的有關標準和指標的規(guī)定。

　　本條說明了本指標與國家現行的有關工程建設標準、規(guī)范、定額、指標的關系。本指標已考慮國家現行有關法律、法規(guī)和標準規(guī)范的要求，執(zhí)行時也應注意協(xié)調，避免產生矛盾。

　　第二章 節(jié)約和合理用地的基本規(guī)定

　　第六條 公共游泳館項目建設應按照體育事業(yè)的發(fā)展需要，綜合考慮所在城市的國民經濟和社會發(fā)展水平、人口結構、環(huán)境條件，結合現狀公共體育設施布局，根據不同城市規(guī)劃人口規(guī)模，合理確定建設用地規(guī)模和服務半徑。

　　本條是確定合理用地規(guī)模的原則性要求。

　　根據《公共文化體育設施條例》第二章中的規(guī)定，公共文化體育設施的數量、種類、規(guī)模以及布局，應當根據國民經濟和社會發(fā)展水平、人口結構、環(huán)境條件以及文化體育事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置，并符合國家關于城鄉(xiāng)公共文化體育設施用地定額指標的規(guī)定。據此，本指標根據城市規(guī)劃人口規(guī)模分為不同的級別，與公共游泳館的建設標準協(xié)調一致。

　　另外，我國大部分城市和地區(qū)已建有不同等級和規(guī)模的公共體育設施，因此應充分考慮與已有體育設施的綜合利用，合理確定用地指標。

　　第七條 公共游泳館的選址應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則，盡量利用已有的基礎設施。

　　本條是對公共游泳館選址的要求。

　　公共游泳館用地一般位于城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)范圍內，因此其選址和建設條件都應當符合當地城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。游泳館的選址不能過于偏遠，應盡量利用已有的基礎設施，節(jié)約交通、市政等配套用地。

　　第八條 公共游泳館項目建設應和已有的公共體育場館、學校體育場館統(tǒng)籌布局，合理利用已有的城市公共體育設施和學校體育設施。

　　本條是統(tǒng)籌使用各種資源、節(jié)約土地的措施。

　　與其它有關體育場館和體育設施的統(tǒng)籌布局既符合我國當前建設節(jié)約型社會的要求，也可以有效提高場館及土地的使用效率。

　　第九條 公共游泳館的總平面布局應滿足以下節(jié)約和合理使用土地的要求：

　　一、公共游泳館與體育場、游泳館等多個公共體育場館集中建設時，應綜合利用室外熱身場地、附屬用房、配套設施、道路等。

　　二、分期建設多個公共體育場館時，應遠近結合、統(tǒng)籌規(guī)劃、分期征用。近期建設應合理布局、適當集中，并為遠期建設適當預留發(fā)展用地。

　　三、公共游泳館建設應在滿足服務功能和公共安全的前提下，充分利用地上、地下空間。

　　第十條 用地十分緊張的城市或山地城市，在滿足公共安全的前提下，公共游泳館的用地面積應適當減少。

　　第三章 建設用地指標

　　第十一條 公共游泳館包括游泳館建筑用地、配套場館及設施用地、綠化廣場用地、交通用地四類用地。

　　本條說明了游泳館的主要用地構成。

　　游泳館、配套場館及設施是公共游泳館的主體，綠化廣場和交通屬于公共游泳館的室外工程。本條中所指“配套場館及設施”一般包括熱身場館、附屬用房和配套設施(門衛(wèi)、獨立變配電室、鍋爐房、泵房等)。

　　第十二條 每個城市應按規(guī)劃人口規(guī)模建設公共游泳館一個，其建設用地指標不應大于表1的規(guī)定。超過4000座席以上的公共游泳館應根據承辦的賽事等級另行確定。

　　注：本表中無固定坐席游泳館設置移動坐席的上限為1000座。

　　通過對2003年《全國第五次體育場館普查》、現狀調查數據和游泳館發(fā)展趨勢的分析，本條明確了游泳館級別與規(guī)劃人口規(guī)模的對應關系，并以表格的方式分別給出建設用地指標。城市規(guī)劃的人口規(guī)模來自于當地的城市總體規(guī)劃。

　　如果實際使用中觀眾數量與本表不完全吻合，可首先對觀眾人數采用以百人為單位四舍五入的方式取整，再參照附表的詳細分級，按插入法確定建設用地指標。

　　本指標參考《公共體育場館建設標準系列-3游泳館建設標準》中的標準模型計算各級游泳館的占地面積，其中游泳館建筑用地面積=建筑首層面積×調整系數1.15。

　　3000座席(含)以上游泳館，同時服務于群眾體育和競技體育，因此在設置了跳水池、熱身池的基礎上增加了陸上訓練用房;1500-2999座席游泳館，在服務于群眾體育的同時兼顧競技體育的需要，可根據實際需要選擇設置跳水池和熱身池;1500座席(不含)以下及無固定座席游泳館，僅服務于群眾體育，因此不設置跳水池和熱身池。

　　綠化廣場用地面積按照總面積的30%計算。

　　交通用地包含道路用地及停車場用地兩部分。其中道路用地面積按照總面積的15%計算。游泳館在1500座席(含)以上時，停車場用地面積按照3個車位/百座席，每個車位25m2計算;1500座席(不含)以下時，停車場用地面積按照2個車位/百座席，每個車位25m2計算。

　　第十三條 50萬以上人口的城市可設置無固定座席的次一級(所在地的行政級別)游泳館。

　　本條對城市次一級(一般為區(qū)、縣級)游泳館的建設規(guī)模提出了要求。

　　對于50萬以上人口的城市(大城市)而言，僅設置一個對應規(guī)模的游泳館無法滿足全市開展群眾性體育運動的需求，因此需設置次一級游泳館。從合理利用土地及公共設施的角度出發(fā)，次一級游泳館的數量和規(guī)模主要是為了滿足市民使用的要求，根據北京、上海、廣州等城市區(qū)級游泳館的調研數據，在滿足基本體育使用功能的基礎上，不宜設置固定座位。