2014年10月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(國發(fā)2014〔46〕號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見》)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全方位的戰(zhàn)略部署，清晰地描繪了下一個(gè)十年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為體育產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向、明確了目標(biāo)。

　　《意見》印發(fā)一年來，各地方、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神，取得了可喜的成績(jī)。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出積極變化，形成了政府支持引導(dǎo)、部門合作聯(lián)動(dòng)、機(jī)構(gòu)社團(tuán)參與、社會(huì)資本踴躍響應(yīng)的大好局面。下面，我從幾個(gè)方面向大家通報(bào)《意見》的貫徹落實(shí)情況。

　　一、中央單位協(xié)同配合、積極貫徹

　　去年11月，國家發(fā)改委會(huì)同體育總局召開了《意見》貫徹落實(shí)工作的部門協(xié)調(diào)會(huì)，召集20個(gè)國務(wù)院相關(guān)部門就貫徹落實(shí)《意見》的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了專題研究。目前有關(guān)部門聯(lián)合或單獨(dú)出臺(tái)15份配套文件,涉及到的相關(guān)部門有發(fā)改委、文化部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、統(tǒng)計(jì)局和體育總局等;另有8份配套文件已經(jīng)形成初稿正在制訂中，涉及到的相關(guān)部門包括發(fā)改委、公安部、新聞出版廣電總局、旅游局和體育總局。除重點(diǎn)任務(wù)之外，體育總局還配合國家統(tǒng)計(jì)局修訂完成并印發(fā)《國家體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》，進(jìn)一步明確了體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵外延;與國家旅游局共同研制《體育旅游發(fā)展綱要》，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這些文件的制定和出臺(tái)，使廣受社會(huì)關(guān)注的賽事審批、賽事轉(zhuǎn)播、安保服務(wù)和大型場(chǎng)館等問題取得了階段性的進(jìn)展。

　　體育總局高度重視《意見》的貫徹落實(shí)工作，主要采取了以下措施：成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，系統(tǒng)推進(jìn)貫徹落實(shí)工作;先后召開了競(jìng)賽表演、健身休閑和用品制造3個(gè)主要業(yè)態(tài)的座談會(huì)，與相關(guān)企業(yè)、專家研討產(chǎn)業(yè)發(fā)展;組織開展工作調(diào)研，督促和指導(dǎo)各地體育部門進(jìn)行貫徹落實(shí);組織開展了體育產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)研究、《體育產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，為后續(xù)工作謀劃布局。今年10月，體育總局召開了全國體育產(chǎn)業(yè)工作會(huì)，系統(tǒng)總結(jié)貫徹落實(shí)經(jīng)驗(yàn)，部署下一步工作。在上述已經(jīng)出臺(tái)和正在制訂的23份配套文件，體育總局參與聯(lián)合制訂和單獨(dú)制訂的分別為13份和10份。由體育總局牽頭的9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)(主要為：清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定;取消賽事審批和加快賽事管理制度改革;加快行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤;大型場(chǎng)館工作;體育貿(mào)易平臺(tái);冰雪運(yùn)動(dòng)規(guī)劃;戶外運(yùn)動(dòng)等專項(xiàng)規(guī)劃;產(chǎn)業(yè)資源交易平臺(tái);體育產(chǎn)業(yè)基地)，除協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的任務(wù)正在按照國家統(tǒng)一部署積極推進(jìn)外，其余都已經(jīng)完成或按文件要求開展。

　　二、地方全面覆蓋、特點(diǎn)突出

　　全國31個(gè)省級(jí)政府已經(jīng)全部按要求出臺(tái)了實(shí)施意見，部分地市也主動(dòng)貫徹落實(shí)，出臺(tái)了更為深入的地方文件，這些文件既體現(xiàn)《意見》要求、又具備各地特色，同時(shí)在一些政策措施上具有一定的開拓性和創(chuàng)新性。除研究設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、鼓勵(lì)民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)、設(shè)立省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地、開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等政策外，還有一些地方試行社會(huì)保障卡(醫(yī)療保險(xiǎn)卡)支付健身費(fèi)用、加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)和體育消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)立法工作等。這些舉措，重在從稅費(fèi)優(yōu)惠、土地保障、專項(xiàng)資金、科技研發(fā)等方面為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國31個(gè)省(區(qū)、市)在2025年體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模的目標(biāo)值合計(jì)超過7萬億元。

　　三、市場(chǎng)反響強(qiáng)烈

　　《意見》和各部門、各地方配套政策的密集出臺(tái)，給體育產(chǎn)業(yè)提供了令人振奮的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的市場(chǎng)空間，并迅速在市場(chǎng)中反映出來。體育服務(wù)業(yè)方面，以萬達(dá)、阿里巴巴、騰訊為代表的知名企業(yè)不斷加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的投資力度，體奧動(dòng)力以80億獲得2016至2020年中超聯(lián)賽電視信號(hào)制作及版權(quán)，引起了各界高度關(guān)注。體育用品制造業(yè)方面，以安踏、泰山為代表的龍頭企業(yè)，也呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。良好的發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)讓社會(huì)資本對(duì)體育產(chǎn)業(yè)關(guān)注度與日俱增，體育產(chǎn)業(yè)逐步成為全社會(huì)高度關(guān)注的發(fā)展板塊，形成了政府積極推動(dòng)、資本踴躍投入、業(yè)界振奮進(jìn)取的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。按照目前的發(fā)展形勢(shì)，預(yù)計(jì)2015年，體育產(chǎn)業(yè)將基本實(shí)現(xiàn)增加值4000億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重0.7%的“十二五”發(fā)展目標(biāo);預(yù)計(jì)到2020年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超過3萬億，體育產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重將達(dá)1.0%。

　　下一步，體育總局要著重在以下幾個(gè)方面深入貫徹落實(shí)《意見》要求：著力促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;大力培育體育消費(fèi);全力推動(dòng)政策落實(shí);不斷完善工作機(jī)制。近期的重點(diǎn)工作包括以下幾個(gè)方面：加快政策落實(shí)，改善市場(chǎng)環(huán)境;加強(qiáng)協(xié)同配合，營造社會(huì)環(huán)境;著力夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化工作環(huán)境。