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　　黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。并提出要完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。而像梁姨這樣普通珠海人的幸福生活，得益于珠海近年來推動(dòng)的文體旅游設(shè)施共建共享的成果。

　　市文化體育旅游局局長(zhǎng)王玲萍表示，隨著物質(zhì)生活水平的持續(xù)提升，老百姓更呼喚普惠性、共享性的精神食糧，期待能就近享有豐富的文化服務(wù)和文化活動(dòng)。珠海在不斷完善公共服務(wù)體系、加強(qiáng)文體和旅游設(shè)施建設(shè)、開展豐富多彩的文體活動(dòng)、不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的同時(shí)，保障市民游客權(quán)益的管理舉措也毫不松懈，讓文體旅游活動(dòng)安全、穩(wěn)定、順利開展，不僅讓市民有滿滿的獲得感、幸福感，更讓市民有安全感，為社會(huì)治理營(yíng)造了良好的環(huán)境。

　　制度先行

　　保障市民樂享文體服務(wù)

　　11月，珠海WTA超級(jí)精英賽、第四屆中國(guó)國(guó)際馬戲節(jié)、廣東省第七屆群眾音樂舞蹈花會(huì)、珠海市民藝術(shù)節(jié)、全國(guó)帆船帆板錦標(biāo)賽和“九洲杯”藍(lán)色干線帆船賽等重大活動(dòng)相繼在我市成功舉辦，為珠海市民奉獻(xiàn)了一道道文體活動(dòng)大餐。同時(shí)，也吸引了來自全國(guó)各地的大批文化旅游體育愛好者，更有來自中央和全國(guó)的近百家媒體的高度關(guān)注，通過報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體發(fā)布渠道，珠海的文體旅游協(xié)同發(fā)展成果在大江南北傳播。珠海借助城市品牌活動(dòng)為文體旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市形象塑造走了一步“好棋”。

　　好的舉措需要有好的制度作為助推器。近年來，珠海市出臺(tái)了《中共珠海市委珠海市人民政府關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)市的實(shí)施意見》《珠海市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》《珠海市構(gòu)建現(xiàn)代公共服務(wù)體系 提升基層公共文化服務(wù)水平三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018）》，編制了《珠海市濱海運(yùn)動(dòng)休閑旅游規(guī)劃（2016-2025）》《珠海市公共文化設(shè)施規(guī)劃》《珠海市體育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《珠海市體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》等系列方案。在建設(shè)中堅(jiān)持科學(xué)選址，凸顯以人為本規(guī)劃理念；在管理中堅(jiān)持政府主導(dǎo)，探索多元化管理的場(chǎng)地設(shè)施管理模式；在使用中堅(jiān)持全天候免費(fèi)開放，極大滿足了人民群眾文化、健身和旅游休閑的需求。強(qiáng)化政府公共文體服務(wù)體系和工作職責(zé)，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體育服務(wù)體系，為有效社會(huì)治理提供了政策支持和物質(zhì)保障。

　　與此同時(shí)，市文化體育旅游局按照《珠海市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》的要求，配套出臺(tái)了一系列工作方案，全面加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，從制度層面保障市民游客能在享受文體旅游公共服務(wù)的同時(shí)，自身權(quán)益不會(huì)受到侵犯。《旅游市場(chǎng)日常巡查計(jì)劃》《打擊低價(jià)游專項(xiàng)行動(dòng)整治方案》等一系列文件，無形中為游客筑起防范侵害保護(hù)網(wǎng)。市文體旅游局還下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市營(yíng)業(yè)性演出管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文藝演出和展覽管理工作的通知》等，規(guī)范文化演出審批及備案；制定了《珠海市文化體育旅游局體育市場(chǎng)管理與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作制度》等制度，創(chuàng)新行政審批與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作方式。加強(qiáng)行政審批與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，形成“分工明確、協(xié)調(diào)暢通、務(wù)實(shí)高效、信息共享”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　加強(qiáng)監(jiān)管

　　系好文體旅游活動(dòng)安全繩

　　在圓明新園景區(qū)，有一塊客流量統(tǒng)計(jì)牌十分引人注目。每進(jìn)出一名游客，顯示牌的數(shù)字都在實(shí)時(shí)更新?！熬皡^(qū)的客流最大容量大概是每?jī)尚r(shí)2.5萬人，一旦接近2萬人的游客量，我們馬上就會(huì)設(shè)置鐵馬采取游客限流措施，保障游客游覽安全?！本皡^(qū)工作人員介紹。

　　這些舉措都源于珠海強(qiáng)化文體旅游場(chǎng)所的安全生產(chǎn)管理和平安建設(shè)。除了出臺(tái)工作方案，珠海還采取企業(yè)自查、區(qū)局核查、市局抽查的方式開展全市文化體育旅游系統(tǒng)安全大檢查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，3月份以來，珠海市文體旅游系統(tǒng)共派出1324個(gè)檢查組，出動(dòng)人數(shù)4539人（次），檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3120家（次），發(fā)現(xiàn)隱患277處，完成整改259處，發(fā)出責(zé)令整改指令書23份，處罰1宗，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)5家，取締關(guān)閉3家。

　　在文化領(lǐng)域，市文體旅游局開展了網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)專項(xiàng)治理“凈網(wǎng)2017”專項(xiàng)行動(dòng)。以整治網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、無證經(jīng)營(yíng)的“直播”“秀場(chǎng)”類APP等視聽節(jié)目網(wǎng)站為重點(diǎn)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)出版管理秩序，打擊侵權(quán)違法行為。市文化執(zhí)法支隊(duì)還獲得2016年度國(guó)家版權(quán)局侵權(quán)盜版案件三等功獎(jiǎng)勵(lì)。在體育和旅游領(lǐng)域，主要側(cè)重濱海臨水區(qū)域的安全警示和巡查督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、游樂設(shè)施項(xiàng)目的督查，加強(qiáng)對(duì)旅行社旅游包車的道路安全管理等。在治理過程中不斷創(chuàng)新手段。市文體旅游局在GPS監(jiān)控系統(tǒng)中各旅游購(gòu)物點(diǎn)區(qū)域設(shè)置電子圍欄，一旦有旅游大巴進(jìn)入該區(qū)域立即報(bào)警。

　　從5月至11月，市文體旅游局在全市旅游行業(yè)深入開展“四大專項(xiàng)行動(dòng)”，防范和遏制重大以上涉旅安全事故發(fā)生，切實(shí)做好“汛期”“暑期”旅游旺季安全生產(chǎn)工作，并針對(duì)四個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)安全檢查。包括開展旅游包車專項(xiàng)檢查治理，規(guī)范旅行社租賃行為，要求導(dǎo)游人員上車之前查驗(yàn)車輛“三證一單一牌”；督促企業(yè)制定高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目安全規(guī)范，督促旅行社加強(qiáng)對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)的安全提示，督促景區(qū)加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)和完善醫(yī)療急救站點(diǎn)等。此外，還開展景區(qū)流量控制治理行動(dòng)，加強(qiáng)出境游的安全風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)對(duì)出境游客的安全宣傳與對(duì)出境游組團(tuán)社的安全管理等。

　　注重宣傳

　　強(qiáng)化活動(dòng)參與者安全意識(shí)

　　根據(jù)《2017年珠海市文化體育旅游局安全生產(chǎn)宣傳工作方案》，各文體旅游企業(yè)、各場(chǎng)館結(jié)合本單位的實(shí)際制訂了安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式和渠道，通過懸掛宣傳橫幅、利用QQ群、播放安全生產(chǎn)事故警示教育片等宣傳手段，在文體旅游行業(yè)中興起宣傳教育高潮，營(yíng)造良好的氛圍。除此以外，還多次舉辦全市文體旅游行業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)暨消防突發(fā)事故應(yīng)急處置演練活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩旅游大巴消防事故應(yīng)急處置演練，開展服務(wù)人員安全技能競(jìng)賽，舉行全市旅游企業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)專題培訓(xùn)，召開文體旅游各行業(yè)的安全工作會(huì)議等，將安全生產(chǎn)的意識(shí)深化到從業(yè)者內(nèi)心。

　　對(duì)于參與文體旅游活動(dòng)的市民游客，安全意識(shí)同樣也要加強(qiáng)宣傳培養(yǎng)。市文體旅游局積極開展各類大型咨詢服務(wù)活動(dòng)，就市民關(guān)心的高危體育、旅游安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作現(xiàn)場(chǎng)解答，并現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)印制的《平安旅游須知》《珠海文明旅游手冊(cè)》《廣東省高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理規(guī)定》《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》《全民健身條例》等，向市民宣傳參與文體旅游活動(dòng)的安全意識(shí)。

　　強(qiáng)化落實(shí)

　　文體旅游服務(wù)就在家門口

　　“這樣的社區(qū)讀書室實(shí)在是太先進(jìn)了?！痹谥楹９ぷ鞯亩砹_斯姑娘Desha在拱北聯(lián)安市民藝術(shù)中心看到“悅讀閱美”親子繪本館內(nèi)豐富的藏書時(shí)不禁連連贊嘆。還有書畫室、舞蹈排練室、親子繪本館、科技微體驗(yàn)館、生命健康安全體驗(yàn)館等都全部對(duì)市民開放，市民還可以“點(diǎn)單”選擇自己喜愛的文化藝術(shù)服務(wù)。按照《珠海市構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系提升基層公共文化服務(wù)水平三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》，近年來，我市對(duì)部分未達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的文化站進(jìn)行改建和新建，大力推進(jìn)市民藝術(shù)中心建設(shè)。其中，2016年有15個(gè)，2017年則有11個(gè)。其中包括區(qū)級(jí)的金灣區(qū)金海岸藝術(shù)中心，鎮(zhèn)街一級(jí)的香洲獅山市民藝術(shù)中心、拱北聯(lián)安市民藝術(shù)中心，以及社區(qū)的南門村村居文化中心、會(huì)同村村居文化中心等。各級(jí)市民藝術(shù)中心以政府采購(gòu)方式，引入文化企業(yè)等社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)了市民藝術(shù)中心服務(wù)主體的多元化，以及居民需求與文化服務(wù)的無縫對(duì)接，得到了市民的喜愛和歡迎。

　　珠海還以“市民藝術(shù)節(jié)”“粵劇進(jìn)校園”“送戲下鄉(xiāng)”等活動(dòng)為載體，開展優(yōu)秀文藝作品展示、高雅藝術(shù)普及等活動(dòng)，讓文化成果有效惠及全市廣大人民群眾。

　　體育健身方面，免費(fèi)開放的各類社區(qū)公園和場(chǎng)館是一大服務(wù)平臺(tái)。珠海充分利用城市邊角綠化用地，在條件允許下分別增設(shè)了籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)、文化生活舞臺(tái)、太極拳小廣場(chǎng)、兒童游樂園、單雙杠、健身路徑等深受周邊居民喜愛的免費(fèi)文體設(shè)施，最大限度地滿足不同年齡層次人群的實(shí)際需求。

　　旅游方面，通過舉辦大型城市品牌活動(dòng)，推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。近三年來，我市旅游公廁數(shù)量實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。目前已完成新建和改擴(kuò)建旅游公廁187座，另外新建了12間“第三衛(wèi)生間”。珠海榮獲全國(guó)旅游廁所革命先進(jìn)市稱號(hào)。

　　鏈接

　　以人為本 文體惠民

　　從數(shù)字看公共文體服務(wù)豐碩成果

　　如何做到讓市民家門口就能賞景，家門口就能健身？港昌西社區(qū)公園就是一個(gè)很好的案例。該公園占地21000多平方米，旁邊是前山河沿線密集的居民區(qū)。如今這里綠樹婆娑、小徑通幽，設(shè)施完備。公園擁有2個(gè)五人足球場(chǎng)、一個(gè)籃球場(chǎng)、2個(gè)羽毛球場(chǎng)、6張乒乓球臺(tái)、兒童樂園和3個(gè)休閑長(zhǎng)廊，還有別致新穎的咖啡吧和書吧，并配套有兩個(gè)洗手間。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市172個(gè)社區(qū)已經(jīng)建成177個(gè)社區(qū)體育公園，社區(qū)體育公園建設(shè)成為珠海城市特色，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育公園全覆蓋，社區(qū)體育公園將與綠道網(wǎng)連接起來，構(gòu)成“點(diǎn)、面”相結(jié)合的綠色低碳立體全民健身場(chǎng)地網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)10分鐘文體生活圈。此外，珠海122個(gè)行政村、15個(gè)鎮(zhèn)的體育場(chǎng)地設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。312個(gè)村居100%建成村居文化中心，建成數(shù)字農(nóng)家書屋316家，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。全面完成廣播影視民生工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全市122個(gè)行政村、5.95萬農(nóng)戶廣播電視村村通目標(biāo)，一村一月放映一場(chǎng)公益電影。

　　珠海利用市區(qū)鎮(zhèn)村四級(jí)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施和市區(qū)村居三級(jí)市民藝術(shù)中心等文化陣地，每年各類文化場(chǎng)館開展群眾活動(dòng)3000多場(chǎng)。

　　根據(jù)珠海社會(huì)發(fā)展需要，舉辦每年一屆珠海市民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，2016年市民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)開展67項(xiàng)次，參與人數(shù)達(dá)10萬余人次。2016年全市各級(jí)體育賽事活動(dòng)約有120項(xiàng)次，參與人數(shù)超30萬。2017年全市各級(jí)體育賽事活動(dòng)約130項(xiàng)次，參與人數(shù)超35萬人。

　　目前，市體育中心、斗門體育館每周六、周日白天免費(fèi)對(duì)市民（包括外來人員）開放已常態(tài)化。2017年8月，全國(guó)群眾體育表彰大會(huì)在天津召開，不僅珠海市文化體育旅游局榮獲2013—2016年全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位，另有包括珠海國(guó)際賽車場(chǎng)、斗門區(qū)體育局在內(nèi)的共計(jì)4家單位獲得該殊榮。珠海城市公共文體體系建設(shè)碩果累累。