教育治理現(xiàn)代化的“南海探索” 發(fā)布時間： 2020-12-08 08:32:31 發(fā)布人： 南海區(qū)教育局
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12月4日到6日，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會區(qū)域教育專業(yè)委員會2020年年會暨廣東佛山南海教育改革發(fā)展現(xiàn)場會在南海舉辦。在一系列的經(jīng)驗分享、圓桌論壇和特色化、信息化學校考察過程中，來自全國各地的知名教育專家、學者集結智慧，發(fā)問、探索當前全國教育發(fā)展的前進方向。 值得一提的是，自去年起，南海區(qū)教育局局長張苑發(fā)已連續(xù)兩年在該大會上發(fā)言，介紹南海教育改革與創(chuàng)新經(jīng)驗。今年，他作了《激發(fā)活力，提升品質，推動區(qū)域教育高質量發(fā)展》的報告，從南海教育質量監(jiān)測、特色+集團辦學、智慧教育構建和教育生態(tài)營造四方面出發(fā)，向外界展現(xiàn)了一個極富活力、極具魅力的南海教育生態(tài)，勾勒出站在新歷史起點上的南海教育改革發(fā)展圖景。
以質量檢測為導向
讓教育生態(tài)更加“綠色健康”
面向每一位學生，辦好每一所學校，讓每個孩子都能享受公平優(yōu)質的教育，這是教育均衡發(fā)展的根本要求，也是市民對教育的強烈需求。南海區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育，全力打造“大城名校”“教育善治”“智慧教育”等十大教育品牌，構建了“公平、優(yōu)質、均衡、開放、多元”的教育格局。 黨的十八屆三中全會、十九屆四中全會提出并要求加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。把握新時代新形勢，南海也在不斷探索教育治理現(xiàn)代化進程。“為改變重成績輕發(fā)展、重結果輕過程的狹隘教育評價觀，從根本上扭轉簡單粗放的教育管理方式，南海全面構建現(xiàn)代化治理體系，以質量監(jiān)測為導向，激發(fā)辦學活力，推動教育決策由經(jīng)驗型向科學型轉變，加強對系統(tǒng)內的統(tǒng)籌指導，解決部門之間、鎮(zhèn)街之間、學校之間的‘立井式’‘孤島式’現(xiàn)象，全力推進教育治理現(xiàn)代化。”張苑發(fā)表示。 2013年6月，南海出臺了《改革中小學生學業(yè)質量監(jiān)測推行教育質量綠色評價的指導意見》，在全省首推教育質量綠色監(jiān)測，這是基于標準的包括學業(yè)水平、品德行為、身心健康的多維評價。同年，南海還出臺《南海區(qū)教育發(fā)展狀態(tài)公布方案》，明確對鎮(zhèn)（街道）評價指標體系和具體實施辦法，從學生發(fā)展、教師發(fā)展、學校發(fā)展、鎮(zhèn)（街道）自主發(fā)展、教育投入等五個維度進行動態(tài)評價。 基于存在的問題，教育行政部門統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)推進，逐步推動解決，實現(xiàn)了決策能力科學化、執(zhí)行能力高效化、調控能力統(tǒng)籌化、服務能力可視化，切實提升了教育治理能力。
“特色+集團”辦學
好學校就在南海學子家門口
為破解學校同質化嚴重，學校特色發(fā)展缺乏動力與機制的難題，進一步改善優(yōu)質教育資源供應不足、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，南海區(qū)以“特色+集團”為路徑，通過頂層設計激發(fā)辦學活力、統(tǒng)籌資源推進特色辦學、創(chuàng)新模式推進集團辦學三大措施促進基礎教育優(yōu)質多元發(fā)展。
圓桌論壇上，石門中學校長李衛(wèi)東分享辦學經(jīng)驗。
以普通高中多樣化辦學為例，南海統(tǒng)籌開展高中分類創(chuàng)建，形成了學術、藝術、體育、科技、傳媒等各種類型的高中特色學校集群，同時輻射帶動義務教育學校特色發(fā)展，形成小-初-高特色發(fā)展集群。 “大城名校”格局逐步形成，“大城良師”團隊加速集聚，“大城英才”群體破繭而出……學校主動發(fā)展、教學水平提高、學生潛力被激活，南海的特色化辦學，取得了豐碩的教育成果。 頂層設計的前瞻性，激發(fā)學校辦學主動性，保障學校特色發(fā)展與集團辦學得以優(yōu)質高效系統(tǒng)推進。南海運用“分校模式、托管模式、合作模式、聯(lián)盟模式、學科模式”等推進集團化辦學，培育創(chuàng)建一批省、市、區(qū)級優(yōu)質特色教育集團，如石門教育集團，以石門中學為龍頭，石門實驗學校、石門實驗小學等8所學校為成員，充分發(fā)揮優(yōu)質教育資源的影響、輻射、示范和帶動作用，實現(xiàn)了集團成員校教育品質的飛躍提升。 “辦教育集團，可以助力更多新辦學校或薄弱學校快速發(fā)展，讓更多的學子享受優(yōu)質教育資源。”石門中學校長李衛(wèi)東認為，石門教育集團傳承了嶺南文化中經(jīng)世致用的務實精神，同時又兼具開放進取精神，經(jīng)過多年的發(fā)展，為南海基礎教育發(fā)展提供了一些探索經(jīng)驗。
探路信息化前沿
為教育高質量發(fā)展插上“云”翅膀
學校門口設置智能人臉測溫系統(tǒng)，學生進校門時“刷臉”就能測體溫；物聯(lián)水質實時監(jiān)控，學生接水時，家長可以收到接水量、水質情況分析信息；課室門口的電子班牌系統(tǒng)，實現(xiàn)課室簽到、班級評價、智能測溫等功能……在怡海五小，前來參觀訪問的中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會區(qū)域教育專業(yè)委員會成員為之點贊：“這就是大數(shù)據(jù)時代的力量！”
與會人員參觀怡海五小教育信息化建設情況。
怡海五小的智慧校園建設情況，是南海區(qū)教育信息化建設工作的一個縮影。南海教育信息化起步較早，1999年建成了全國首個教育城域網(wǎng)。作為全國最早的“教育信息化實驗區(qū)”及廣東省首批“以教育信息化促進教育均衡發(fā)展實驗區(qū)”，近20年來，南海教育一直以信息化為突破口，全面推進教育現(xiàn)代化建設，取得了令人矚目的成績。 2020年，南海區(qū)獲批教育部“基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式實驗區(qū)”，將按照“163+N”模式，全力推動實驗區(qū)建設。“1”是指以育人為中心、聚焦課堂教學改革，融合信息技術應用。“6”是指實施“六大工程”：“智能+課程”生態(tài)工程、“深度課堂”改革工程、“閱讀素養(yǎng)”培養(yǎng)工程、“精準教研”工程、“人工智能教育”工程、“感知治理”工程。“3”是指實現(xiàn)核心素養(yǎng)目標、學習服務目標、感知治理目標。“N”是指南海區(qū)各鎮(zhèn)（街道）教育發(fā)展中心、各中小學校信息化創(chuàng)新應用項目。
在實施方案的同時，南海區(qū)也重點打造在線教育中心，著力培育南海一流網(wǎng)紅課程、一流網(wǎng)紅學科、一流網(wǎng)紅教師、一流網(wǎng)紅名校，讓網(wǎng)紅名師名校成為引領育人方式變革的先鋒。
特色課程廣獲好評
12月6日，八十多名專家學者分批參觀訪問了南海實驗中學和華附南海實驗高中。
副市長許國、專家考察團蒞臨南海實驗中學考察
在南海實驗中學，與會人員深入了解“幸福1+N，為學生終身發(fā)展奠基”，觀看學校的各類特色課程。中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會學術委員會常務副主任、周滿生先生表示:“青少年的德、智、體、美、勞教育在過去很容易被忽視。通過各類特色課程、五育并舉的教育，提高青少年們對社會的認識與認同，這在全國來說并不多見。。南海實驗中學不僅兼顧學生的學業(yè)成績，還如此注重學生文化底蘊的培養(yǎng)，日后一定大有所為!”
在華南師范大學附屬南海實驗高中，專家領導參觀了學校特色圖片展，為學校別開生面、獨樹一幟的農(nóng)村綜合實踐活動教育特色和以全面提升學生素質、發(fā)展核心素養(yǎng)為目標的活動育人特色贊嘆不已。
自2004年起，華附南海實驗高中秉承華南師大附中優(yōu)良傳統(tǒng)，開創(chuàng)佛山先河，到200多公里外的肇慶市懷集縣詩洞鎮(zhèn)開展農(nóng)村綜合實踐活動（簡稱學農(nóng)），至今已成功安全地開展了16年，共計11300多人次參與，是廣東省為數(shù)不多、佛山市唯一一所能夠持續(xù)堅持開展農(nóng)村綜合實踐的高中，學農(nóng)活動已成為學校德育工作一大特色和品牌。
家庭、學校、社會形成合力
共建教育生態(tài)，共享教育成果
“教育承載著品牌南海建設的期望，肩負著人民群眾對幸福生活的期盼。我們推動社會各界關心支持教育事業(yè)，匯聚起推動教育發(fā)展的強大合力，共建南海教育的良好生態(tài)。”張苑發(fā)介紹，南海一直以共建共享為目的，黨政政府高度重視、社會各界廣泛支持，不斷完善教育生態(tài)的聚合力。2015年以來，南海區(qū)每年超過四分之一的財政支出投向教育，僅2020年就高達54億元，2016-2020年間，完成新改擴建學校項目80個，增加了8.26萬個義務教育學位，并積極引導社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持教育事業(yè)，2016年8月成立南商教育發(fā)展促進會并設立南商教育基金，五年來，累計嘉獎師生超1.3萬名、嘉獎家庭600多個，發(fā)放獎金近5000萬元，進一步形成了全社會關心支持教育的良好氛圍。 如今，南海已經(jīng)形成家庭-學校-社會“三位一體”共促教育的良好氛圍。2019年成立佛山市首個“家庭教育促進會”，集廣大家長之力，營造更有利于孩子成長成才的環(huán)境。作為首批全國中小學心理健康教育示范區(qū)，南海形成心理危機預防、預警、干預的“三預”工作機制，校內形成了以校長負總責，心理健康教師、班主任和學生自治為主線的校園心理健康防護網(wǎng)，在校園外圍搭建了由教育、政法委、婦聯(lián)、團委、總工會等多部門組成的學生心理疏導網(wǎng)絡，形成新的工作特色。 “‘十四五’時期將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，也是南海區(qū)構建區(qū)域發(fā)展新格局、建設廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)的關鍵時期。我們將切實提高政治站位，牢牢抓住立德樹人根本任務，緊抓發(fā)展機遇，全面深化教育綜合改革，在‘促公平、提質量、增活力、強保障’上下功夫，在新的歷史起點上把南海教育改革發(fā)展推向前。”張苑發(fā)表示。
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