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倫教常教北海工業(yè)區(qū)率先開展復墾復綠，為居民打造碧水藍天綠地

　　專題策劃/珠江商報記者黃琨

　　文/珠江商報記者莫勝娜

　　圖/珠江商報記者朱德文

　　上周日，恰逢假日，平時安靜的倫教北海堤圍變得熱鬧起來。堤圍邊的大草坪上，人們三三兩兩，或搭帳篷野餐，或追逐打鬧，或擺造型拍照，歡樂的場景把這寒涼的冬日映襯得如春天般宜人。

常教北海草坪。

　　放在兩年前，這樣的場景簡直不可想象。2018年4月26日，倫教宣布正式啟動村改，并選擇在常教北海工業(yè)區(qū)打響村改第一槍。隨著鉤機鐵臂的揮動，低矮破舊的廠房一一倒下。與其它地方村改追求巨大的經(jīng)濟收益不同，北海毅然放棄已經(jīng)成型的工業(yè)區(qū)，率先于全區(qū)掀起了復墾復綠的熱潮，大手筆規(guī)劃了985畝的生態(tài)復綠場地。

　　兩年過去，曾經(jīng)的工業(yè)區(qū)悄然變了模樣。如今的三洪奇大橋兩側、順德水道以南地塊已經(jīng)形成了高低起伏、錯落有致的連片生態(tài)綠地，同時成為周邊居民節(jié)假日娛樂休閑的好去處。

　　舊工業(yè)區(qū)藏污納垢

　　環(huán)境污染困擾居民

　　北海工業(yè)區(qū)位于常教居委會，緊鄰順德水道，自三洪奇大橋起，沿倫教堤圍向西一路鋪開，占地總面積1685畝。

　　上世紀80年代，恰逢改革開放，順德工業(yè)發(fā)展起步之際，集體籌建起來的北海工業(yè)區(qū)逐漸聚集起一批飼料、皮革、木工機械、建材等企業(yè)，其中不乏重點企業(yè)，為常教乃至倫教的經(jīng)濟立下了汗馬功勞。

　　然而，隨著時代的發(fā)展，飼料、印染等企業(yè)的高耗能、高污染弊病逐漸顯現(xiàn)，再加上工業(yè)區(qū)越來越破舊，不僅到處是鋅鐵棚，而且內里藏污納垢。倫教村改聯(lián)合執(zhí)法組有一次在進行巡查執(zhí)法的過程中，發(fā)現(xiàn)北海工業(yè)區(qū)里藏有一片違規(guī)出租屋，不僅違規(guī)住人，而且危廢品隨意堆放，還以鐵支封窗，明火煮食，情況觸目驚心。

　　家住附近的居民也逐漸被這片工業(yè)區(qū)的空氣污染所困擾。黃細妹住在北海工業(yè)區(qū)不遠處的一個小區(qū)，“飼料廠發(fā)出來的臭味我至今仍忘不了。”黃細妹說，那味道之濃烈，會將他們從天剛發(fā)白的清晨拽醒，再難以入睡，白天他們也不敢開窗，街坊四鄰對此都深惡痛絕。

　　一邊是真金白銀的經(jīng)濟收益，一邊是與民生息息相關的人居環(huán)境，倫教在衡量中毅然選擇了后者。2018年4月26日，鉤機的鐵臂將北海工業(yè)區(qū)的未來一下子推向了另一個方向。清退了隆隆的機器聲，一片如茵綠草在這方土地上開始演變成新的城市傳奇。

　　刺鼻的味道沒有了

　　還多了一個后花園

　　隨風潛入夜，潤物細無聲。變化在悄無聲息間發(fā)生，卻給人帶去滿滿的驚喜。

　　周艷珺原是大良居民，因為工作的原因，將住所搬遷至北海工業(yè)區(qū)附近的萬科·沁園。她并不知道村改的存在，只知道悄然之間，窗外那陣濃烈的味道沒有了。漸漸地，她還發(fā)現(xiàn)同一小區(qū)的鄰居朋友圈里多了一抹綠色，一問，那是堤圍那邊新種出來的草坪。

　　“聽說有好地方，怎么會不去看一看呢？”周艷珺說，這一看，她就馬上愛上了這個地方。“美，空曠，可以盡情地玩。”這是她對北海堤圍綠地的描述。每天傍晚或者周末，附近都會有很多居民前來散步、休閑，她女兒喜歡踢足球，這片空曠的草坪就能滿足需求。對于周艷珺來說，北海堤圍的草坪已經(jīng)儼然如“后花園”一般的存在。

　　其實，為市民提供娛樂休閑好去處，正是倫教在此復墾復綠的目的之一。按照規(guī)劃，985畝的生態(tài)復綠場地成型后將劃分為濱河生態(tài)長廊區(qū)、水鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主體園區(qū)、休閑運動健身區(qū)、科普體育娛樂區(qū)，計劃打造成一條集生態(tài)、休閑、旅游于一體的濱河景觀帶。

　　至于工業(yè)區(qū)兌換成綠地的經(jīng)濟價值得失問題，常教居委會黨委書記梁國鋒分析，其實這對于社區(qū)的經(jīng)濟并未造成負面影響，因為淘汰的都是落后產(chǎn)能。

　　而且，倫教在北海工業(yè)區(qū)改造后的經(jīng)濟效益方面其實留有后招。除了985畝的生態(tài)復綠場地，該地塊還有105畝的拆舊面積規(guī)劃用于商住配套建設，在一個園區(qū)同時推行“二改一”“二改三”兩種改造模式。

　　為了更好地激發(fā)北海工業(yè)區(qū)的發(fā)展活力，此前倫教已經(jīng)邀請了深圳城市規(guī)劃設計研究院來為北海片區(qū)定制改造方案，并多次赴廣州、深圳等地學習相關經(jīng)驗，最終確定了“婚慶+珠寶”的產(chǎn)業(yè)模式，建設一個兼具生態(tài)、文旅、產(chǎn)業(yè)的婚慶小鎮(zhèn)綜合體，充分發(fā)揮北海工業(yè)區(qū)作為倫教北大門的作用，助力打造“珠寶名鎮(zhèn)，宜居倫教”。

　　很多工作也已經(jīng)開始漸次在開展。目前倫教已經(jīng)引入珠海華發(fā)集團，計劃對包括北海工業(yè)區(qū)105國道以西地塊在內的區(qū)域進行連片改造。

　　計劃很長遠，全部實現(xiàn)需要一定的時日，但有居民已經(jīng)看懂了其中的“竅門”，“其實，未來的發(fā)展才是重頭，人居環(huán)境提高了，整個城市的價值品位也會跟著相應提高，現(xiàn)在的復墾復綠其實是一次拋磚引玉。”常教居民羅華燦說。

　　注入文化內涵

　　希望展示傳統(tǒng)桑基魚塘文化

　　村改是一個系統(tǒng)的工程。伴隨著北海工業(yè)區(qū)的復墾復綠，常教社區(qū)正發(fā)生著更多喜人的變化。“在街道的統(tǒng)籌下，如今社區(qū)里兩條黑臭水體良仁涌和龍?zhí)镉拷匚壑卫砉こ桃呀?jīng)完成，污水治理將上一個新臺階。”梁國鋒說。

　　在村容村貌和人居環(huán)境不斷向好的情況下，這兩年常教社區(qū)緊抓黨建引領社區(qū)基層治理創(chuàng)新。目前常教已經(jīng)在6個小區(qū)建立了黨群服務站，在10個小區(qū)成立了黨支部，以及在47個封閉式小區(qū)樓盤組建了47支黨群先鋒隊。黃細妹、周艷珺和羅華燦，都紛紛加入到自己小區(qū)的黨群先鋒隊，主動參與各種社區(qū)服務和人居環(huán)境整治行動中去，從村改帶來的變化中受益，又通過實際行動回饋所在的社區(qū)，這是一個良性循環(huán)。

　　其實，北海工業(yè)區(qū)復墾復綠也不妨看作是這種良性循環(huán)中的其中一種體現(xiàn)。前幾年，倫教在常教南邊規(guī)劃建設了濱江公園，不僅水美景靚，還為市民提供了休閑娛樂好去處。“居民們都覺得好，那么在北邊再規(guī)劃一個，滿足更多居民的需求，也是很正常的事情”。

　　不過，在梁國鋒看來，除了濱河景觀帶和未來的產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃，北海工業(yè)區(qū)的村改還有著更多的可能和內涵。佛山精心策劃了“百里芳華”鄉(xiāng)村振興示范帶，北海復墾復綠濱河景觀帶就被納入其中；區(qū)里也傳出消息，計劃將北海工業(yè)區(qū)原有的農(nóng)科所進行活化，建設成為順德區(qū)村改博物館，對順德村改故事進行展示。

　　近期，佛山桑園圍入選世界“非遺”的消息引起各界矚目，與桑園圍密切相關的桑基魚塘過去也曾是北海工業(yè)區(qū)一帶的農(nóng)業(yè)特色，該區(qū)域的養(yǎng)蠶和絲織業(yè)更是發(fā)達，廣東最早創(chuàng)建的家蠶原種繁育場——廣東省倫教蠶種場就位于常教。近幾年，倫教蠶種場將舊有建筑改造成456蠶種場創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，還設立了珠三角蠶桑科學館。

　　“這些文化底蘊和資源都值得我們去挖掘和利用。”梁國鋒說，日前在區(qū)、街道召開的有關鄉(xiāng)村振興的座談會上，他已經(jīng)提出自己的建議，希望可以利用廣東省蠶種場在北海工業(yè)區(qū)內的舊廠區(qū)種植桑樹，結合456蠶種場創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，展示傳統(tǒng)的桑基魚塘文化，將其打造成為北海濱河景觀帶上頗具特色的一環(huán)。

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常教御景坊。

　　故事

　　6個月軟磨硬泡

　　企業(yè)由抗拒到主動配合

　　北海工業(yè)區(qū)的改造模式是由政府直接收儲土地，用于開展復墾復綠建設工作。然而，該工業(yè)區(qū)的土地大部分由私人企業(yè)所有，要連片收儲，必須與所有相關企業(yè)一一談判，征得他們的同意。

　　這并非一件容易的事。佛山市自然資源局順德分局倫教管理所副所長梁賢發(fā)介紹，剛開始的時候，不少企業(yè)對村改表示抗拒，他們當時曾打算進廠跟企業(yè)主溝通，還遭到阻擾。

　　“但再難也得繼續(xù)，北海工業(yè)區(qū)的村改工作勢在必行。”梁賢發(fā)說，該片區(qū)的企業(yè)大多存在高能耗、高污染、高土地占用率和低產(chǎn)出的情況，就高污染這一塊來說，近年來政府部門接到不少群眾關于大氣污染的舉報。

　　為此，他們只有一次又一次地與企業(yè)主溝通、解釋、談判，講政策、講法律、講未來，動之以情，曉之以理，軟磨硬泡之下，企業(yè)主們一個個被攻克，從不認同村改到理解村改，從抗拒政府部門到配合政府部門。最難攻克的一家企業(yè)，村改干部們足足花了6個月的時間與其溝通，不過讓梁賢發(fā)感動的是，認可了村改理念之后，這家企業(yè)居然在未簽協(xié)議書的情況下，主動停產(chǎn)配合政府部門的測量和評估。

　　村改是大動作，難度自然也會很大。“其實剛一開始的時候，區(qū)里對于北海工業(yè)區(qū)‘二改一’的模式也有質疑，因為一般都會選擇拆舊建新，保持成型的工業(yè)區(qū)。”梁賢發(fā)說，為了爭取區(qū)里的支持，那段時間他們經(jīng)常加班加點，研究政策，調整方案，拿出具有可行性的方案向區(qū)里解釋復墾復綠的積極意義，又征求了多個區(qū)屬部門的意見，最終才得到了區(qū)里的支持，順利開展了這個項目。

　　石以砥焉,化鈍為利。重重困難面前，正是這種迎難而上的精神，才讓北海工業(yè)區(qū)的村改順利推開，為全區(qū)提供了復墾復綠的樣本示范。

　　記者手記

　　超越短期利益

　　謀求發(fā)展后勁

　　在現(xiàn)代化的發(fā)展思路下，土地彌足珍貴，對于土地開發(fā)強度已經(jīng)超過50%的倫教來說，尤其如是。一邊是寸金尺土的土地價值，一邊是大面積的復墾復綠，這需要多大的底氣和決心。

　　但是，倫教就是堅定地這么做了。仔細分析北海工業(yè)區(qū)的區(qū)位，不難發(fā)現(xiàn)倫教背后的思路：北海工業(yè)區(qū)緊鄰順德水道，那是順德河道大動脈之一，而且倫教是順德主要飲用水源地之一，兩者疊加，決定了倫教應執(zhí)行最嚴格的環(huán)保標準，確保生命之水的安全。環(huán)保，勢在必行。

　　北海工業(yè)區(qū)位于倫教與北滘的交界處，屬于倫教的北大門，而北滘是順德的工業(yè)重鎮(zhèn)、千億大鎮(zhèn)，與其背靠背發(fā)展不如面對面擁抱，如能打造宜居宜商宜業(yè)的人居環(huán)境，自然有助于倫教更好地與北滘對接。

　　如此看來，北海工業(yè)區(qū)的復墾復綠背后的發(fā)展思路才真正耐人尋味：犧牲的是短期的經(jīng)濟利益，謀取的是長遠的發(fā)展后勁。

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