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以村改為突破口，擘畫(huà)“農(nóng)工商旅”并舉的美好藍(lán)圖

　　專(zhuān)題策劃/珠江商報(bào)記者黃琨

　　文/珠江商報(bào)記者黃澄獻(xiàn)

　　圖/珠江商報(bào)記者林安迪

　　在陳村鎮(zhèn)仙涌村，400多畝的工業(yè)區(qū)舊廠房已全部清拆完畢，如今土地平整、生機(jī)盎然。不久的將來(lái)，這里將崛起高端智能裝備制造、工業(yè)機(jī)器人等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，以此補(bǔ)強(qiáng)仙涌村產(chǎn)業(yè)振興的短板，推動(dòng)鄉(xiāng)村的全面振興。

　　村改破冰，仙涌先沖。這是陳村今年首個(gè)村改項(xiàng)目，也是該鎮(zhèn)首個(gè)工改工為主導(dǎo)的“掛賬收儲(chǔ)”項(xiàng)目。以村改作為突破口，仙涌將繼續(xù)推進(jìn)美麗田園建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園、發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、打造特色鄉(xiāng)村休閑旅游線路，擘畫(huà)“農(nóng)工商旅”并舉的美好藍(lán)圖。

陳村鎮(zhèn)仙涌村級(jí)工業(yè)園改造項(xiàng)目地塊。

　　“好處顯而易見(jiàn)，沒(méi)有理由不支持”

　　去年3月23日，佛山市委副書(shū)記、順德區(qū)委書(shū)記郭文海實(shí)地走訪了仙涌工業(yè)區(qū)，要求將仙涌工業(yè)園納入村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造計(jì)劃。村改這幅未來(lái)藍(lán)圖讓村民為之振奮，紛紛響應(yīng)號(hào)召，主動(dòng)提出“我要改”。

　　“早改早著數(shù)，早改早收益。”仙涌村黨委第一書(shū)記何永堅(jiān)也意識(shí)到，仙涌村要補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，必須緊緊把握住村改的歷史機(jī)遇。村民改造的意愿十分強(qiáng)烈，但如何改，卻是擺在眼前的一道現(xiàn)實(shí)難題。

　　仙涌工業(yè)區(qū)占地約451.37畝（仙涌集體用地約351.85畝），園區(qū)內(nèi)有近100家工廠，租期平均10年，最長(zhǎng)的甚至達(dá)到了17年。如何勸說(shuō)他們騰挪？土地掛起、規(guī)劃受限……這些問(wèn)題如何破局？

　　對(duì)此，順德區(qū)、陳村鎮(zhèn)兩級(jí)村改辦與仙涌村反復(fù)磋商，力爭(zhēng)達(dá)到最大利益公約數(shù)。經(jīng)過(guò)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和反復(fù)協(xié)商后，仙涌村決定采用政府掛賬收儲(chǔ)模式進(jìn)行改造。

　　改造前，351.8畝的集體土地，每年僅為村里帶來(lái)494萬(wàn)元的租金收入。仙涌一方面綜合使用順德的廠房搬遷補(bǔ)償政策以及“村改貸”一年貼息、政府統(tǒng)租等各種村改利好。另一方面通過(guò)這種“集體轉(zhuǎn)國(guó)有+政府收儲(chǔ)+公開(kāi)出讓”的方式，改造后仙涌將獲得一次性現(xiàn)金收入和6萬(wàn)平方米國(guó)有商品廠房，預(yù)計(jì)年租金收入約為改造前的3倍。

　　3月9日，仙涌村發(fā)出了《致全體股東的一封信》，隨后連續(xù)召開(kāi)了15場(chǎng)座談會(huì)，每場(chǎng)都由何永堅(jiān)主持，由村委會(huì)主任解讀方案，村里的“兩委”與村里各黨支部黨員、村小組代表、各協(xié)會(huì)骨干與村民面對(duì)面溝通、釋疑。

　　“村改涉及到大家的切身利益，大家有疑問(wèn)很正常，要把話筒交給大家，給他們發(fā)聲的機(jī)會(huì)，共同謀劃家園美好未來(lái)。”何永堅(jiān)說(shuō)，仙涌村一邊宣講村改政策，一邊通過(guò)座談會(huì)答疑解惑，正面回應(yīng)大家關(guān)心的問(wèn)題。這一做法大大激發(fā)了村民們“自己的家園自己建”的積極性。15場(chǎng)座談會(huì)，村民們自由發(fā)問(wèn)，沒(méi)有一人提前離場(chǎng)。

　　“改造方案和收益白紙黑字寫(xiě)得清清楚楚，十分透明，每個(gè)條款都從村民的集體利益出發(fā)。把賬算明白了，大家就更能接受了。改造后帶來(lái)的好處顯而易見(jiàn)，沒(méi)有理由不支持。”仙涌村村民陳儉聯(lián)說(shuō)，一開(kāi)始大家也存在擔(dān)憂，以為改造就是簡(jiǎn)單地把地賣(mài)出去，但改造方案讓大家看到未來(lái)實(shí)實(shí)在在的收益，家鄉(xiāng)未來(lái)的發(fā)展方向也一目了然，擔(dān)憂和疑慮很快就打消了。

　　3月23日，仙涌工業(yè)區(qū)改造實(shí)施方案正式開(kāi)始表決，5個(gè)小時(shí)表決超過(guò)70%，14小時(shí)達(dá)到97.6%，在最后的表決日，同意率達(dá)到99.5%，創(chuàng)下了陳村鎮(zhèn)歷年來(lái)村居一級(jí)村改項(xiàng)目表決的歷史紀(jì)錄。

佛山地鐵二號(hào)線臨近陳村鎮(zhèn)仙涌村。

　　發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)短板

　　仙涌工業(yè)區(qū)地處廣隆工業(yè)區(qū)核心腹地，毗鄰吳家圍TOD片區(qū)、順聯(lián)智造匯、華工科技園、廣明高速等，隨著佛山地鐵2號(hào)線的仙涌站建設(shè)加速推進(jìn)，這里的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯。

　　然而，改造前的工業(yè)區(qū)遍布五金、紙箱、玻璃等低端落后、污染大的產(chǎn)能，土地利用低效，產(chǎn)業(yè)形態(tài)低端。這也是仙涌產(chǎn)業(yè)發(fā)展多年停滯不前，集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的根源所在。

　　“這些年來(lái)，仙涌村村容村貌越來(lái)越漂亮了。但舊廠房不僅破舊，甚至還有污水亂排亂放，經(jīng)常被村民投訴。”陳儉聯(lián)說(shuō)，對(duì)于工業(yè)區(qū)的改造，很多村民期盼已久，希望換上“新裝”之后，給村里帶來(lái)更多的收益，和仙涌村美麗的村容村貌相匹配。

　　今年6月，順德發(fā)布了十大超千畝現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)規(guī)劃藍(lán)圖。其中，陳村以“軌道創(chuàng)新帶·灣區(qū)智造城”為目標(biāo)，全面啟動(dòng)順德（陳村）智能裝備產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，仙涌工業(yè)區(qū)正是該主題產(chǎn)業(yè)城的重要組成部分，也是陳村鎮(zhèn)“一城·一芯·三片區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的主動(dòng)脈。

　　乘勢(shì)而上，仙涌工業(yè)區(qū)村改項(xiàng)目加快推進(jìn)，全部租戶按時(shí)完成協(xié)議簽訂工作。記者看到，目前廠房已全部拆除，土地平整完畢并覆蓋防塵濾網(wǎng)。何永堅(jiān)說(shuō)，該地塊正加快辦理土地出讓手續(xù)，進(jìn)入招商階段。

　　落后產(chǎn)能被淘汰，取而代之的將是高端先進(jìn)制造業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，仙涌工業(yè)區(qū)將規(guī)劃發(fā)展高端智能裝備制造、工業(yè)機(jī)器人等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，為廣隆工業(yè)區(qū)連片近5000畝整體改造提升打開(kāi)全新格局，推動(dòng)城市空間的再造和品質(zhì)的提升，形成一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、制造業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，并形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)空間。

　　“在鄉(xiāng)村振興中，產(chǎn)業(yè)振興一直是仙涌的短板，村改騰籠換鳥(niǎo)，引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)資源之后，將化短板為長(zhǎng)處。”何永堅(jiān)說(shuō)，對(duì)于仙涌村而言，村改是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境提升、經(jīng)濟(jì)騰飛的重要舉措，希望借助村改實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。

　　瞄準(zhǔn)軌道經(jīng)濟(jì)帶旺仙涌人氣

　　行走在仙涌村，整治提升之后的河涌碧波蕩漾，兩岸綠樹(shù)成蔭。綠蔭下，村民三兩成群閑話家常，大街小巷干凈整潔，村民房前屋后煥然一新。仙涌文化廣場(chǎng)戶外健身設(shè)施健全，人們?cè)谶@里或散步，或打太極，或跳廣場(chǎng)舞，怡然自得。

小朋友們正在朱子學(xué)堂內(nèi)朗誦詩(shī)歌。

　　村中的人民會(huì)堂，將活化為集合展覽、參觀、學(xué)習(xí)、表演于一體的嶺南理學(xué)堂，仙涌小學(xué)三景校園將建起黨史和村史館，朱子理學(xué)的氣息滲透在每個(gè)角落。

　　何永堅(jiān)介紹，仙涌將繼續(xù)推進(jìn)美麗田園建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園、發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、打造特色鄉(xiāng)村休閑旅游線路，繪就“農(nóng)工商旅”并舉的美好藍(lán)圖。

桔農(nóng)正在搬運(yùn)年桔。

　　作為聞名海內(nèi)外的“千年花鄉(xiāng)”，陳村種植年桔的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。依托“美麗田園”項(xiàng)目，仙涌村對(duì)3800多米的基耕路進(jìn)行硬底化，對(duì)92個(gè)耕棚完成改造，在主要的道路和河涌?jī)蛇叿N植灌木和地被苗木，修建親水平臺(tái)和一間休息驛站。原本“灰頭土臉”的村內(nèi)道路換新顏，花卉和年桔將這里裝點(diǎn)得如詩(shī)如畫(huà)，嶺南傳統(tǒng)文化令這片鄉(xiāng)土田園多了些別樣風(fēng)情。

　　隨著“美麗田園”項(xiàng)目相繼落地，村民感受到農(nóng)田基礎(chǔ)配套設(shè)施改善了，道路擴(kuò)寬了、交通及河涌暢順了、水質(zhì)變好了、環(huán)境提升了，人氣也開(kāi)始旺起來(lái)。以前，除了年底前來(lái)買(mǎi)桔的人，平時(shí)幾乎少有外地人過(guò)來(lái)。如今“美麗田園”變成了游客打卡的景點(diǎn)，每晚都有市民在這里散步。

　　不僅如此，仙涌還將瞄準(zhǔn)抓住軌道經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，承接廣佛都市圈體驗(yàn)式消費(fèi)。何永堅(jiān)介紹，佛山地鐵2號(hào)線仙涌站附近將計(jì)劃打造一個(gè)占地面積約1200平方米的年桔種植體驗(yàn)區(qū)，今后一下地鐵站，就能看到金燦燦的桔田，在此觀光體驗(yàn)種植年桔的樂(lè)趣，也將為仙涌未來(lái)發(fā)展帶來(lái)新的商機(jī)。

陳村年桔文化活動(dòng)周暨“走進(jìn)鄉(xiāng)村看振興”活動(dòng)在仙涌社區(qū)舉行，從高空俯瞰大片桔田。

　　仙涌在年桔種植傳統(tǒng)和朱子文化傳承的基礎(chǔ)上，將結(jié)合美麗田園建設(shè)、舊建筑修繕活化、歷史文化資源挖掘，環(huán)境美化提升，規(guī)劃建設(shè)特色文旅線路，文旅融合帶旺仙涌村的人氣。

　　“村改給仙涌帶來(lái)的變化是全方位的。”何永堅(jiān)說(shuō)，攻堅(jiān)村改提升了經(jīng)濟(jì)收入，集體經(jīng)濟(jì)壯大了，才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)去改善人居環(huán)境。如今，仙涌正以“耕讀傳家，美麗仙涌”發(fā)展理念，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

　　故事

　　79歲港商支持村改工作

　　去年3月，順德區(qū)向仙涌村發(fā)出村改動(dòng)員令。一年多以來(lái)，郭文海已四次到仙涌村調(diào)研，要求加快村級(jí)工業(yè)園改造，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

　　仙涌村主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，一戶一戶做群眾工作，97家企業(yè)一家一家談騰退，啃下難啃的“硬骨頭”。事非經(jīng)過(guò)不知難，面對(duì)還在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)租戶，有時(shí)甚至吃了10多次的閉門(mén)羹才有了對(duì)話的機(jī)會(huì)。在一次次宣講和溝通中，村改工作得到了園區(qū)企業(yè)的大力支持，陸續(xù)進(jìn)行搬遷騰挪。

　　順德區(qū)川田冷水機(jī)有限公司就是園區(qū)內(nèi)的企業(yè)之一，法人代表是79歲的港商黃超。由于疫情防控需求，黃超未能及時(shí)返回仙涌簽訂企業(yè)搬遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)協(xié)議。加上公章留在公司，在香港無(wú)法辦理委托事項(xiàng)。急企業(yè)所急，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)村改部門(mén)協(xié)助黃超及其妻兒三人辦理公務(wù)免于集中及居家醫(yī)學(xué)觀察措施的申請(qǐng)，并安排醫(yī)務(wù)人員上門(mén)抽樣檢測(cè)核酸。

　　最終，黃超于6月8日在家人的陪同下，回到仙涌簽訂企業(yè)搬遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)協(xié)議，身體力行支持順德村改。他期望改造后的園區(qū)更加智能化、現(xiàn)代化，仙涌村一定會(huì)有更加美好的明天。

　　記者手記

　　走好群眾路線自己的家園自己建

　　作為順德區(qū)唯一的全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，仙涌村創(chuàng)出了自己的“兩把斧”，對(duì)內(nèi)運(yùn)用“組織生活”統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，對(duì)外運(yùn)用“黨組織聯(lián)建”撬動(dòng)社會(huì)資源、改善民生，樹(shù)立起黨組織的威信。

　　在推進(jìn)村改過(guò)程中，仙涌村堅(jiān)持以黨建作為引領(lǐng)，走好群眾路線，把話筒交給村民，傾聽(tīng)他們的心聲，讓“自己家園自己建”的意識(shí)深入人心。

　　村改像一根扁擔(dān)，一頭挑著高質(zhì)量發(fā)展，一頭挑著鄉(xiāng)村振興。隨著村改項(xiàng)目的推進(jìn)，未來(lái)將補(bǔ)強(qiáng)仙涌的產(chǎn)業(yè)短板，形成新的造血功能。以此作為抓手，仙涌推行“農(nóng)業(yè)+工業(yè)+商業(yè)+文業(yè)+旅業(yè)”的綜合發(fā)展模式。如今，仙涌正努力打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范村，走在了鄉(xiāng)村全面振興的新征程。

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